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(岸政〔2017〕51号)区人民政府关于印发江岸经济开发区产业发展“十三五”规划的通知
发文日期:2018-01-02 12:42 发布机构:区政府办 【已阅读:

 

 

 

 

武汉市江岸区人民政府文件

 

 

岸政201751

 

 


区人民政府关于印发江岸经济开发区

产业发展“十三五”规划的通知

 

各街道办事处,区人民政府各部门,各有关单位:

经研究,现将《江岸经济开发区产业发展“十三五”规划》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

江岸区人民政府

20171212

 

 

江岸经济开发区产业发展

“十三五”规划

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是武汉建设国家中心城市和江岸区“建设创新活力城区、幸福美丽江岸”的关键阶段。江岸经济开发区作为武汉市主城区最具发展潜力的区域之一,在新常态创新驱动引领发展的大环境下,正迎来新的发展机遇期。为加快推进江岸经济开发区产业转型升级,着力打造高端要素集聚、产业特色鲜明、创新驱动强劲、体制机制先进的新型产业园区,全面实现开发区跨越发展和高端起飞,在武汉建设具有强大带动力的创新型城市和国家中心城市征程中开创江岸新局面,特制定本发展规划。

规划期限:20162020

规划范围:江岸经济开发区全域范围

规划依据:

《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔20159号)

关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》财建2015114

《中共中央  国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》

《武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》

《中共武汉市委  武汉市人民政府关于加快推进全面创新改革建设国家创新型城市的意见》(武发〔20157号)

《中共武汉市委  武汉市人民政府关于实施工业发展“倍增计划”加快推进新型工业化的若干意见》(武发〔20114号)

中共武汉市委  武汉市人民政府关于实施服务业升级计划推进建设国家中心城市的若干意见》(武发〔201317号)

《武汉市人民政府关于依托东湖国家自主创新示范区开展“一区多园”试点工作的实施意见》

《江岸区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《江岸区区域空间发展“十三五”规划及行动计划》

《江岸区先进制造业发展“十三五”规划》

《塔子湖街道城中村改造产业用地现状及未来发展规划》

《幸福垸创智中心产业园一期概念规划方案设计》

一、发展基础

“十二五”以来,江岸经济开发区以招商引资和重大项目建设为先导,以基础设施和配套建设为重点,以体制机制创新为突破口,产业结构调整升级取得了初步成效,区域竞争实力不断增强,进入了以发展促转型、以转型谋发展的新阶段。

(一)经济发展迈入新阶段

随着江岸区建设发展的全面推进,江岸经济开发区发展态势良好,产业竞争力不断提升,经济发展迈入新阶段。黄浦科技园初步形成了以金运激光、征原电气、易瓦特等高科技企业为支撑的高新技术产业,以各类汽车4S店群为主体的高档汽车文化博览园和以正华设计为龙头的设计产业,已经通过东湖自主创新示范区“一区多园”验收,被确立为武汉市首批示范园区之一。幸福垸产业园围绕“智慧科技产业园”建设目标,着力推进园区建设。目前,幸福垸总平面规划及基础设施规划编制工作已经完成,区政府成立了幸福半岛PPP项目工作领导小组,正式批复PPP实施方案,全力推进幸福创新生态半岛建设。2015年,开发区地区生产总值、工业总产值、固定资产投资分别达到12.96亿元、60.24亿元、15.35亿元。规模以上高新技术产业产值24.63亿元,增加值5.60亿元,分别占规上工业总产值、增加值的60%以上。因2014年堤角产业园产业调整、用地性质变更等原因,开发区各项指标口径在2014年前后不完全一致。

 

 

 

 


1 江岸经济开发区主要经济指标完成情况

(二)创新驱动增添新动力

“十二五”时期,开发区加强科技基础设施建设,科技平台得到加强,创新资源加速集聚。江岸区战略性新兴产业引导基金成立,设立子基金2个,完成投资项目6个。2015年,黄浦科技园成为东湖国家自主创新示范区“一区多园”首批专业园,开发区科技创新载体功能进一步增强。积极落实“青桐”计划,大力实施创新型企业培育工程,聚集创新人才资源,开发区大学生创业基地和大学生创业团队数量位居同类开发区前列。围绕重点园区、孵化器和重点产业发展,开发区积极引导企业和个人开展技术创新活动,技术交易活跃,技术成果就地转化与辐射能力增强,为推动区域经济社会发展起到了创新驱动和支撑引领作用。

(三)招商引资凸显新成效

江岸经济开发区着力实施招商引资和项目建设双带动战略,把重大产业项目的推进和建设作为产业发展的重要动力,着力引进各类示范性、功能性重大项目,积极推进现有重点项目的建设实施。开发区内武汉出版文化创意产业园二期工程等项目进展顺利,黄浦科技园5号楼、6号楼AB两栋主体建筑、奥迪旗舰店等项目均已顺利完工。石桥工业园转型升级加速,园区设计招投标工作已完成,施工招投标工作正在推进。幸福垸产业园正按照区政府批复的PPP项目实施方案,稳步推进招商引资工作。2015年,开发区施工亿元以上项目2个,实现税收3亿元,入园企业已达240多家,其中规模以上高新技术企业7家。

(四)园区环境展现新面貌   

在产业快速发展的需求拉动下,开发区公共基础设施建设强力推进,配套设施逐步完善,园区环境呈现全新面貌。黄浦科技园前期已投入2200余万元实施环境综合整治工作,拆违、绿化、杆线入地、人行道维修、立面整治、道路刷黑和标识牌安装等工程施工已全面完成,6号楼配套道路、排水工程、供电、绿化景观工程全面完成。目前正积极推动黄浦科技园园区环境提档升级工作,整治工作项目建议书批复、可行性研究报告已办理,设计招投标工作已完成。幸福垸产业园道路及配套设施建设积极推进,孙家岗路、游湖一路两条骨干道路建设已全面启动,解放大道下延线张公堤(幸福垸段)闸口建设已完工。

(五)体制机制实现新突破

开发区以服务企业为宗旨,以“分区管理、开放运营、灵活高效、亲商务实”为原则,“十二五”期间形成了以开发区管委会为主体、黄浦科技公司负责土地、项目运作和日常管理服务的工作运行机制和相对独立、适度超前的管理运行机制。投融资体制建设方面,积极推动园区企业上市融资,着力推广使用创新融资工具,并给予适当融资奖励和融资贴息。资金使用方面,试行税收增量分成体制,开发区取得的60%税收分成收入用于招商引资、企业奖励、社会事务补助,为园区招商工作提供了资金保障。不断创新的管理体制与运作机制,为开发区及周边城中村的产业发展增添了新的活力。

当前,江岸经济开发区已站在了新的起点之上,产业发展格局将逐步向分工合理、功能互补、层次明晰的产业梯度分布方向转型,区域产业发展将走向围绕关联项目延伸产业链、优化产业链提升产业园区、依托产业园区构建产业集群的科学发展之路。

二、发展环境

当前我国经济发展进入新常态,随着国家和省、市、区一系列战略的推进实施,江岸经济开发区发展面临着一系列重大发展机遇。同时,发展过程中也必须面对一些挑战。总的来看,机遇大于挑战,未来发展环境催人奋进。

(一)面临的发展机遇

一系列重大国家战略推进实施,开发区发展面临极为有利的宏观环境。国家高度重视长江经济带发展,长江中游城市群发展上升为国家战略。作为湖北支点战略的核心,武汉在国家发展格局和城市体系中的地位不断提升,在国家战略层面被明确定位为国家中心城市,成为长江经济带的超大城市。按照中央部署,国家在武汉实施全面创新改革试点,建设“国家创新中心”、和“智慧城市”。武汉战略地位的进一步提升,为开发区发展营造了难得的外部环境,有利于开发区积极争取国家和省市的政策、项目和资金支持,进一步集聚各类生产要素,全力构建现代高端产业体系,实现经济的跨越式发展。

武汉全力推进长江新城建设,为开发区综合功能提升带来难得机遇。武汉市第十三次党代会确定了推进现代化、国际化、生态化城市建设的宏伟目标。围绕“三化”建设,市委提出启动规划建设“长江新城”,以超前理念、世界眼光,打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区。这是武汉提升国际知名度、美誉度和城市竞争力的重大举措。长江新城未来将充分体现滨江地段的高品质,重点引进高附加值企业和总部经济进驻,布局高端产业和绿色生态产业。开发区的幸福垸产业园位于长江新城的核心地段,未来在高端产业引进和综合功能提升上占据有利先机,这为开发区谋求大发展带来难得机遇。

武汉市推进产业创新中心和自主创新示范区“一区多园”建设,为开发区产业创新升级提供有力政策支持。“十三五”时期,武汉作为全面创新改革试点城市,将全面深化改革、打造产业创新体系,努力构建产业创新中心,积极推进智慧园区、企业云、大数据、公共服务平台等各项工作,这都将为开发区产业创新和高端产业发展提供有力政策支持。开发区内的黄浦科技园成为东湖国家自主创新示范区“一区多园”首批专业园,享受东湖国家自主创新示范区的相关政策优惠和科技创新扶持,这有利于开发区对接东湖国家自主创新示范区高端产业,加速产业创新升级,打造高端特色产业体系。

江岸区从战略高度谋划“十三五”发展,为开发区产业发展增添新动力。江岸区“十三五”规划制定了打造“三区一带一城”、建设“支点武汉核心区”的思路目标。在全区党代会上,进一步提出建设“创新活力城区、幸福美丽江岸”。为确保全区战略规划目标的顺利完成,江岸区将重点实施“两新四化”发展战略:创新发展新引擎,开拓发展新空间,着力推进产业发展高端化、生态宜居优质化、城市功能智能化、公共服务均等化。作为江岸区经济发展的核心板块之一,在全区战略推进实施的大背景下,江岸经济开发区既面临着加快推进园区环境建设和产业高端化发展的迫切要求,同时更全方位增添了开发区推进改革创新发展、实现产业高端化发展目标的内在动力。

(二)面对的主要挑战

开发区创新动能有待加强,产业高端化发展面临新挑战。与先进开发区相比,江岸经济开发区整体创新能力较弱,仍存在产业发展层次较低、产业规模效应不强等问题。区内缺少知名的大专院校及科研院所,科技研发能力不强,缺乏有实力的科技创新载体支撑,产学研结合的科技发展基础比较薄弱。开发区内高端装备、智能制造等产业尚未形成集群,大型龙头企业和掌握核心技术的高新技术企业仍然较少,中小企业与龙头企业之间协同程度仍然较低,这在一定程度上影响了开发区的产业高端化发展。

区域之间竞争日趋激烈,开发区产业领先发展面临新压力。近年来全市区级经济竞争日趋激烈,各省级开发区作为各区争取资源、项目、人才的主力军,抢先争位势头日趋激烈。汉口北450亿元的大项目开工建设,黄陂、孝感成片开发临空港经济技术开发区,汉阳经济开发区对接武汉经济技术开发区,这些都对江岸经济开发区进一步发挥比较优势、加快推进产业调整升级提出了更高的要求,也为开发区产业领先发展增添了新压力。

资源环境约束加强,开发区产业调整升级面临新要求。随着近年来环境约束力的不断加强,中心城区工业园区的发展将面临越来越严格的环保要求,高端型、绿色型的产业发展导向将是开发区未来产业升级的必然要求。同时,由于地处中心城区,虽然有一定土地存量资源,但和产业发展的需求相比,仍显不足,目前开发区可以支配的开发用地主要存在于幸福垸产业园约2000亩产业用地。开发区在产业调整升级时也将面临着必须与周边城中村产业园产业联动发展,实现向集约型空间布局加快转变的发展要求。

三、总体思路和发展目标

(一)指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜,全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以党建为统领,坚持精进提质、走在前列,围绕“现代化、国际化、生态化”大武汉建设目标和江岸区建设“创新活力城区、幸福美丽江岸”的发展要求,抢抓东湖国家自主创新示范区“一区多园”建设等战略机遇,以黄浦科技园和幸福垸产业园为主体,以高端制造和高端服务为主导,努力把江岸经济开发区打造成为支撑长江新城的核心板块、创新驱动发展的重要源泉、高端产业汇聚的优质载体、体制机制创新的示范园区,推动江岸经济开发区成为东湖国家自主创新示范区“第九板块”、湖北省乃至国家级高新区,在武汉建设具有强大带动力的创新型城市和国家中心城市征程中开创江岸新局面。

(二)发展思路

以融入全市战略为主旨。着将开发区与长江新城、自主创新示范区“一区多园”等发展思路对接,把开发区的发展设想融入全市发展战略体系中,与长江新城、自主创新示范区发展实行规划同筹、交通同网、设施同享、产业同布,借力全市战略,集聚高端业态,实现开发区的产业升级和产城融合发展。

以优质高端产业为引领。以产业高端化为目标,以发展战略性新兴产业和生产性服务业为突破口,集聚体现当前科技革命发展态势的高端装备制造、智能制造、电子信息、互联网+与智慧产业等高端产业,着力发展与产业升级紧密关联的创意设计、科技服务等生产性服务业,无缝对接城市综合功能提升需求,实现高端产业和优质服务集聚融合发展。

以改革创新发展为动力。按照全面创新改革发展理念,以打造东湖国家自主创新示范区“第九板块”为主线,着力构建开发区具有较强竞争力的创新系统,吸引江岸区、东湖高新区以及全市的科技创新资源,打造创新资源密集区。推进开发区管理体制改革,合理分配开发区管理职能,拓展开发区发展空间,实现区域联动协调发展。

以园区环境建设为依托。在新园区规划建设上,加大PPP项目模式的推广力度,着力提升园区基础设施建设和公共产品供给的质量和效率。在老园区提档升级上,通过实施园区基础设施改造,加强多方协调合作,推进管理创新和服务创新,不断提升发展环境。依托整体环境的优化,提升筑巢引凤和招商引资水平,实现开发区发展层级和市场竞争力的跃升。

(三)发展目标

“十三五”期间,江岸经济开发区保持高速度发展和高强度建设态势,现代产业体系形成,科技创新动力强劲,综合功能显著增强,区域发展特色鲜明,创新驱动发展走在全市省级开发区前列。开发区成为支撑长江新城的核心板块、创新驱动发展的重要源泉、高端产业汇聚的优质载体、体制机制创新的示范园区,努力构筑东湖国家自主创新示范区“第九板块”,成为全区经济发展的核心增长极。

现代产业体系形成。以高端制造和高端服务为支撑的现代产业体系基本形成,开发区生产总值达到25亿元,工业总产值达到115亿元,年纳税总额达到5.7亿元。开发区内高技术领域领军企业达到10家,成为引领全区产业转型升级的重要引擎。

科技创新动力强劲。开发区规上高新技术产业产值达到50亿元,规上高新技术企业个数达到12家,创新系统进一步完善,众创空间、科技孵化器等创新载体不断丰富,创投资源高度聚集,成为江岸区和武汉市重要的科技创新集聚区。

综合功能显著增强。开发区综合服务能力位居同类开发区前列,成为长江新城核心功能区。到2020年,年固定资产投资额达到20亿元,“十三五”期间服务业增加值年均增长11%,楼宇经济专业化水平和综合服务能力明显增强。

区域发展特色鲜明。黄浦科技园高端装备制造、电子信息、互联网+、智慧产业特色突出,与东湖高新区有效对接,成为创新创业中心。幸福垸产业园智能制造、创意设计、现代服务特色突出,与长江新城建设相融合,形成多业态、开放式产业综合体。

 

1 江岸经济开发区产业发展“十三五”规划主要指标表

 

序号

指标名称

单位

2020

测算依据

1

地区生产总值

亿元

25

2015年地区生产总值为12.96亿元,考虑到幸福垸产业园的发展,十三五确定实际增速为11%(江岸区为>9%

2

工业总产值

亿元

115

2015年地区生产总值为60.24亿元,考虑到幸福垸产业园的发展,十三五确定实际增速为11%

3

规上高新技术

产业产值

亿元

50

2015年该数值为24.63亿元,“十三五”实际增速确定为12%

4

服务业增加值增速

%

11

与工业发展增速基本保持同步

5

纳税总额

亿元

5.7

2015年税收3亿元,十三五期间税收与生产总值名义增速同步增长

6

固定资产投资

亿元

20

2015年固定资产投资15.35亿元,十三五期间年均增速5%,与全区同步

7

规上高新技术

企业数

12

2015年规上高新技术企业数量7个,十三五期间年均增加1

8

领军企业数量

10

 

注:表中所述增速为实际增速,以不变价格计。其他指标数据以当年价格计。

四、构建高端产业体系

顺应全面创新改革和科技革命发展态势,借力长江新城和自主创新示范区“一区多园”发展契机,以战略性新兴产业、生产性服务业等价值链高端产业为重点,加快现代服务业转型升级,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点,将江岸经济开发区打造成为高端产业聚集区,全面推进开发区产业优化升级。

(一)大力发展战略性新兴产业

围绕开发区产业和资源特色,充分发挥江岸区战略性新兴产业发展引导基金作用,重点引进和培育一批创新性强、先导性突出、成长性好的企业群体,充分发挥互联网在要素配置中的优化和集成作用,促进产业信息化、智能化发展,形成以高端装备与智能制造、电子信息、互联网+、智慧产业等战略性新兴产业为主导的产业体系。

高端装备与智能制造。依托征原电气,把握客运专线和城市轨道交通等重点工程建设契机,大力发展信号及综合监控与运营管理系统等轨道交通装备。依托四方继保,重点拓展二次成套设备制造和完整解决方案集成等领域。依托湖北易瓦特,发展民用无人机研发设计生产等航空产业。依托安华智能等企业,围绕先进制造、能源、环保与资源综合利用等领域发展需要,重点开发新型传感器及系统、智能控制系统、智能仪表、精密仪器、工业机器人与专用机器人、无人机、精密传动装置、伺服控制机构和液气密元件及系统等核心智能测控装置与部件。

电子信息。围绕全市建设全国重要的光电子信息产业基地目标,在“一区多园”构架下共享东湖国家自主创新示范区的电子信息产业优势,大力发展以新一代信息技术为重点的电子信息产业,重点聚焦下一代通信、下一代显示、新型激光器等前沿产业。依托金运激光等龙头企业,嫁接互联网科技,开发下一代激光加工、3D打印技术,壮大激光、通信优势产业,进一步增强激光行业优势产品竞争力。重点培育具有自主知识产权的技术和产品,促进电子信息产业向高端制造和高端创造转变。

互联网+。坚持以新技术、新产品、新业态、新模式为主要内容,超前布局谋划未来产业,运用信息网络等现代技术,以新服务、新供给促进新消费,以新产业、新经济增强新动能。积极发展全渠道销售、服务外包等新业态,加快培育虚拟现实、可穿戴设备等新产业。大力发展网络经济,实施“互联网+”行动计划,发展移动互联网、物联网、云计算和大数据产业,培育壮大信用经济、分享经济。依托安华智能等企业,提供新一代云数据中心整体服务,拓展大数据服务关联产业。鼓励发展平台经济,积极构建大数据服务、技术成果转移转化、知识产权运营等高端产业平台,培育一批有影响力和示范性的平台企业。

智慧产业。发挥智慧产业集团、武汉智慧城市研究院等企业和机构的带动作用,面向智慧城市建设的巨大需求,大力发展智慧应用技术研发、智慧装备制造等智慧产业,推广数字交互技术、新媒体数字内容等在相关产业领域的应用。引进发展太空旅游模拟体验、数据生产等新型业态的项目和企业,积极拓展智慧产业领域,开发智慧产业新业态。

(二)重点拓展生产性服务业

充分发挥长江新城和自主创新示范区品牌效应,利用开发区地处汉口沿江商务区和阳逻、青山产业园区之间的空间衔接优势,把握生产性服务与服务型制造发展的政策优势,发挥“互联网+”对产业融合的催化作用,加速生产性服务产业的培育发展,推动开发区产业由传统制造向高端服务和高端制造的跃升,培育大众创业、万众创新的新环境和新载体。

设计产业。围绕全市建设全国“设计之都”的发展目标,利用武汉设计人才储备丰富的优势,大力发展设计产业。发挥中航长江设计师产业园平台作用和正华设计龙头企业作用,以设计为核心环节,大力引进建筑设计产业链关联企业,集合材料采购、工程管理、资金融通等垂直产业链纵深,全力打造建筑设计产业集群。依托武汉园林建筑设计院,发展风景园林规划设计、城市规划、民用建筑设计业务,带动园林绿化施工、园林绿化工程建设监理等关联业务发展。配合长江新城发展战略思路,在幸福垸产业园重点发展与现代制造和科技创新相匹配的研发设计、工业设计、工程设计、工程咨询、规划设计等设计产业,抢占设计产业价值链高端。

文化创意。发挥武汉新华书店等龙头企业以及数字文化出版产业园、长江传媒大厦等产业载体的带动作用,在制造产业和文化产业的链条交叉点探索深度合作,把握现代产业向个性服务、创意增值方向发展的趋势,集聚文化内容数据库建设、软件开发、数字媒体、信息内容服务、文化创意设计、数字网络传播等相关企业,形成开发区极具活力的文化创意集群,为壮大发展动漫游戏、数字出版、移动互联网、新媒体等产业提供支持,赋予开发区更加丰富的文化“智造”功能。

科技服务。面向高端装备与智能制造、互联网+与智慧产业、新一代信息技术等产业,推进与岱家山科技城深度融合发展,共享东湖国家自主创新示范区雄厚的科技人才支撑,大力发展科技研发服务、科技成果转化服务、创新创业服务、检验检测质量认证服务等科技服务产业。培育和引入第三方科技成果转化服务企业,建立科技成果孵化器等知识转化平台,提高科技成果转化服务业的专业化水平。

中介服务。打通连接企业与市场的中间环节,进一步改善开发区商务环境。围绕开发区内和周边企业的产业链发展需求,引进知名中介机构,培育龙头商务企业,集聚高端商务人才,推动会展会务、财务审计、评估咨询、企业管理咨询、现代物流组织、法律仲裁、人力资源、知识产权等现代中介服务发展。推动开发区及周边4S店群升级发展,由汽车销售、维修向汽车科技展示、旅游度假和文化体验延伸,拓展延伸中介服务业务体系。

(三)努力提升现代服务业层次

围绕长江新城建设和创新驱动发展战略,加大招商引资力度,积极引入新兴业态,努力推动传统服务业转型升级,不断提升现代服务业发展层次,积极打造更加宜居宜业的生产生活环境,进一步提升开发区综合服务功能。

商贸服务。根据开发区企业发展和人口增长态势,积极配套发展经济型、便利型商贸服务,保障开发区内生活需求。针对开发区产业高端化发展的趋势,相应配套发展高端商贸服务,重点谋划在幸福垸产业园配套建设大型商业综合体、高档酒店类商贸项目,优化商贸服务布局,着力解决长江新城区域商贸服务配套发展不足的问题,提升开发区对自身产业发展及周边区域辐射的商贸服务功能。

金融服务。围绕江岸区关于中心城市金融机构聚集区和民间金融试验区的建设目标,借力长江新城发展战略,加强幸福垸产业园在金融服务方面的配套建设,吸引各类金融机构入驻幸福垸产业园。积极争取将东湖高新区的“资本特区”政策和资源优势延伸到开发区,引入互联网金融、资本创投、风险投资基金等金融服务机构,为开发区内的科技企业孵化和中小科技企业成长提供更丰富的科技金融产品,促进智力与资本深度融合。

楼宇经济。统筹幸福垸产业园建设用地,坚持集约高效发展,综合运用PPP模式,加快公共基础设施建设。引进实力开发商,打造一批交通便利、设施完善、配套齐全、建筑风格鲜明的高端商务楼宇,吸引知名企业总部入驻。建设一批高端科技孵化地产,为企业引进人才和高端创业人才提供平台、载体。通过集聚形成功能良好、配套齐全的开发区楼宇商圈,提升开发区的城市品位和档次,带动周边地区的新型城镇化建设。

五、优化空间功能布局

(一)布局思路

江岸经济开发区整体空间功能布局应体现集约化、高端化和生态化的目标,按照“联动、特色、融合、有序”的发展理念,推动开发区建设成为产业特色明显、规模效益显著、资源高效利用、绿色生态环保的产业集聚区。

联动发展。开发区的发展与长江新城、自主创新示范区充分联动,在产业布局上应充分考虑全市总体谋篇布局。同时,考虑到发展空间的问题,开发区的发展也应充分考虑其对周边的影响,与岱家山科技城及园区周边城中村产业园等加强协作,实现区域产业发展的联动。

特色发展。结合开发区的基础条件,有效整合开发区内黄浦科技园、幸福垸产业园资源,依托各园区现有特色产业充分发挥产业集群的竞争优势和规模效应,创建有鲜明特色的主体园区。

融合发展。开发区产业园区应与周边地区的交通、居住、文教、娱乐等功能融合发展,促进江岸经济开发区由功能单一的产业园区向功能多元的城市空间转变。以产兴城、以城聚产、产城互动,实现产城共融。

有序发展。充分立足开发区的存量资源,对现有园区空间布局进行有序调整,实现业态升级。应对产业升级、规模扩张以及重大优质项目引进的需要,科学规划布局项目增量。在充分考虑资源环境约束以及当前与未来发展的情况下,合理配置土地资源。

(二)功能分区与产业集群

根据开发区现有园区产业布局和土地资源情况,将开发区划分为两大功能片区。黄浦科技园以对接东湖自主创新示范区为核心,打造先进制造和创新中心。幸福垸产业园以融入长江新城发展为核心,打造高端产业和综合服务中心。围绕两大功能片区,重点打造若干产业集群。

1. 黄浦科技园

黄浦科技园依托园区现有产业基础,通过腾笼换鸟、提档升级,加快形成以高端制造、电子信息、建筑设计、文化创意、汽车文化等为特色的产业园区。在产业业态规划上,石桥工业园及周边城中村的产业发展必须与黄浦科技园保持协调一致。

高端制造产业集群。依托重点企业征原电气、四方继保、易瓦特、安华智能等,提升核心主打产品竞争力,拓展延伸机电制造业产业链、无人机产业链、智能制造与服务产业链,实现产业制造向创造延伸,打造高端制造产业集群。

电子信息产业集群。依托金运激光,聚集生产、营销、金融、设计、软件、互联网以及配套服务类互补型经营实体,推广激光与3D打印的数字化应用,构建以激光和3D打印为主体的电子信息产业集群

建筑设计产业集群。依托中航长江设计师产业园、正华设计和武汉园林建筑设计院,大力引进建筑设计产业链关联企业,发展建筑设计、风景园林规划设计、城市规划、民用建筑设计等业务,带动材料采购、施工、监理、咨询等关联业务发展,构建建筑设计产业生态圈,打造建筑设计产业集群。

文化创意产业集群。依托新华书店,由图书销售物流向数字出版领域拓展,重点向出版创意、动漫设计、广告创意、艺术及古董、图书版权贸易、传媒会展服务、图书电子商务、媒介金融服务等方面延伸,构建文化创意产业集群。

汽车文化产业集群。依托园区4S店群,由汽车销售、维修向汽车科技展示、旅游度假和文化体验延伸,高标准规划建设汽车文化创意博览园,构建汽车文化产业集群。

2. 幸福垸产业园

深度融入长江新城的整体发展格局,切实推进园区产业高端化、智能化发展,打造以智能制造、互联网+与智慧产业、创意设计、现代服务为特色,凸显楼宇经济规模集聚效应的幸福创新生态半岛。“十三五”时期,力争园区全面完成基础设施建设,并申报获批为“一区多园”示范园区。通过高水平规划,实行滚动开发,分期实施,并为未来产业发展留足储备用地。

智能制造产业集群。结合金运+3D打印创新创业示范中心、易瓦特公司国家级无人机系统检测中心、安华智能云数据中心综合产业基地等一批智能制造创新企业升级改造及落户需求,重点培育和引进具有自主知识产权技术和产品的企业,发展3D打印、无人机、智能设备等战略性新兴产业,与黄浦科技园合力打造智能制造产业集群。

互联网+与智慧产业集群。实施“互联网+”行动计划,引进互联网领域科技研发、物联网和智慧平台企业,发展移动互联网、物联网、云计算和大数据产业。通过引进若干具有引领性的重大产业项目,吸引一批具有较强竞争力的大型智慧制造企业,建成国内具有一定影响力的低碳智谷。

创意设计产业集群。大力引进创意设计资源要素,面向产业园产业需求,着力与产业链深度结合,大力发展研发设计创意产业。依托长江报业集团文化出版中心,大力发展文化传媒创意、咨询策划创意产业,构建涵盖“研发——技术支持——文化传播——销售展示服务”等环节的产业集群。

现代服务产业集群。围绕长江新城建设,重点发展与现代高端产业和宜居生活功能相匹配的现代服务业,推进工程咨询、金融服务、法律服务、教育孵化、专业媒体等相关产业发展,提升商贸服务、楼宇经济功能,打造体现生态、宜居、宜业特色的现代服务产业集群。

六、激发改革创新动力

围绕开发区发展过程中的关键环节,重点推进管理体制改革,着力优化创新系统,不断消除发展中的体制机制障碍,为开发区“十三五”集聚创新发展动力。

(一)推进管理体制改革

1. 明确开发区管辖范围

为进一步优化区域空间布局,拓展开发区发展空间,实现区域协调联动发展和产城融合发展,争取报请区政府同意,将开发区辖区范围增加岱家山科技创业城,即新的开发区辖区范围为:黄浦科技园(含石桥工业园)、幸福垸产业园(幸福创新生态半岛)和岱家山科技创业城。

2. 优化开发区管理体制

努力争取构建“政区分离”的管理体制,赋予江岸经济开发区管委会较大的经济管理权限,同时分离社会管理职能。开发区管委会主要履行园区规划、招商引资、企业生产经营服务等经济管理职能,园区综治、安全生产、计生等社会管理职能按地域划分由所在街道负责,即:黄浦科技园(含石桥工业园)由塔子湖街道负责,幸福垸产业园(幸福创新生态半岛)、岱家山科技创业城由后湖街道负责。本着事权统一的原则,为了保障开发区经济管理的需求,在开发区管委会设立“一室三部一中心”,即:综合办公室、党建工作部、招商发展部、规划建设部、企业服务中心,并根据工作需要,合理设置聘任岗位。

3. 创新园区运作机制

进一步推进园区运作机制创新,对园区运作实行“六统一”,即资源调配统一、项目安排统一、绩效管理统一、税务征收统一、规划制定统一、产业发展统一。设立园区淘汰机制,对入驻的企业设置科学的产业、税收、就业、环保等门槛,保证入驻企业符合开发区的产业发展定位和未来发展方向。建立园区内企业淘汰机制,逐步清理与开发区定位不符、投入产出效益不高、技术含量不高、带动效应不强的企业。

4. 健全开发区综合评价体系

按照定性和定量相结合的原则,加强对开发区的业绩考评。重点考核固定资产投资额、税收收入、工业总产值及招商引资新增纳税企业数、新增成长性企业数等指标的考核,并纳入年度绩效目标一并考核,发挥评价结果对开发区转变发展方式的导向作用,促进开发区创新发展。

(二)构建高效创新系统

1. 加强创新主体和载体建设

大力推动创新主体建设,培育引进龙头企业、瞪羚企业及大批中小高科技企业,支持企业与高校院所共建工研院、研发中心、技术转移中心,构建以企业为主体的产学研创新链。推动开发区加挂“东湖国家自主创新示范区江岸科技产业园”牌子,进一步夯实创新载体,营造良好创新环境。

2. 着力建设众创空间

大力推进开发区众创空间建设,打造全市一流的创新创业示范区。鼓励支持企业、高校、投资机构、行业组织等社会各方力量投资建设、管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场、微观装配实验室等新型孵化载体,打造一批便利化、全要素、开放式的众创空间。

3. 健全公共服务平台

聚集一批具有行业影响力的风险投资、研发设计、知识产权、创业孵化、市场推广和法律咨询等各类服务机构,搭建公共管理服务平台,为开发区初创型企业提供全方位的研发设计、标准、信息、法律、会计、商务、金融等公共服务。探索建立开发区知识产权交易市场,推动技术、专利、商标、人才等创新要素的市场化运作,支持知识产权的质押、入股等投融资方式,加快推进科技成果产业化。

4. 不断优化创新环境

推进开发区信用体系建设,营造诚实守信的社会信用环境,建立以信用监管为核心的新型监管制度,维护公平竞争的市场秩序。全面梳理并落实武汉市、江岸区关于科技企业、孵化器建设、人才培育、创新激励等鼓励创新的相关政策,完善促进科技创新的政策支持体系。深化知识产权领域改革,加强知识产权保护。探索建立容错豁免机制,对科研产业项目的评价实行弹性机制,提高创新失败容忍度。

七、加强规划实施保障

“十三五”期间,江岸经济开发区重点从招商引资、基础设施、土地、财税、金融、人才等方面加大政策支持,为“十三五”规划目标任务的顺利完成提供保障。

(一)全力推进招商引资

1. 确保重大项目落地

在不影响总体规划的前提下,优化园区规划布局,在规划中优先考虑重大项目,确保重大项目不因土地利用规划影响落地建设。增强重大项目主动服务意识,按照“计划指标保重点”的原则,将有限的用地指标优先保障重大项目。用活政策拉动重大项目,尽可能为重大项目争取用地指标。

2. 创新招商引资模式

以强化产业链招商为重点,加强开放合作,开展联合招商、定向招商、举办多层面的项目推介会等多种招商活动。在企业用地、专项资金、配套资金、税费减免、融资支持和补贴等方面强化政策扶持,吸引央企和跨国公司入驻开发区,设立地区总部或研发中心。积极借鉴广东东莞处置园区闲置工业用地二次利用的成功做法,通过提高开发区低效利用的工业用地门槛的方式,实现土地的集约利用。

3. 完善招商引资激励机制

完善开发区项目招商引资绩效考核奖励机制,依据《江岸区促进区域经济发展激励政策实施细则》,适度提高相关指标的考核权重。对在招商引资中成效显著、贡献大的中介机构和个人,报请区政府同意后实行重奖。

(二)加强基础设施建设

1. 加强开发区基础设施规划建设

完善开发区基础设施建设规划,按照“适度超前规划、高标准建设”的原则,对园区基础设施建设从生产、服务、生活各方面进行全面系统规划。加快黄浦科技园转型升级步伐,完善黄浦科技园及周边基础设施系统,完成石桥工业园厂房的项目改造和招商运营。加快幸福垸产业园的道路、水、电、气、通信等基础设施建设,进一步完善配套基础设施,增加支线交通公共设施。充分利用周边公共服务资源,积极引导和支持发展餐饮、超市等生活服务业,完善生活设施配套,营造生产高效、生活便利、生态宜人的配套环境。

2. 加强开发区生态环保建设

合理布局开发区的生态景观,大力推行零污染、零排放的清洁生产方式,实现生产、生活、生态的有机融合。对黄浦科技园、幸福垸产业园以及开发区临近区域进行生态环境升级改造,实现园区的美化、绿化、亮化。顺应长江新城、长江主轴建设理念,充分发挥幸福垸产业园滨水特色优势,加强生态景观和园林绿化建设,打造极具生态环保特色的绿色园区。

3. 全力推进园区PPP项目建设模式

大力推广PPP项目建设模式,引导各类社会资本和企业参与园区基础设施建设。武汉幸福创新生态半岛基础设施项目(一期)是江岸区首个政府和社会资本合作模式(PPP模式)项目,是对新常态下创新驱动的积极响应,也是新形势下创新基础设施投融资模式的有效实践。“十三五”期间,重点推进幸福创新生态半岛基础设施PPP项目,完成社会资本方招投标及其相关后续工作,遴选合适的项目合作方,确保全区首个PPP项目的顺利完成。在此基础上,及时总结PPP项目模式运作过程中的经验和出现的问题,加大PPP模式宣传和在公共基础设施领域的推广力度,为开发区加快建设创造良好的基础条件。

(三)强化政策引导扶持

1. 加强土地政策保障

积极争取土地使用机制改革试点,实施灵活、倾斜性土地使用政策,将岱家山科技城纳入开发区范围。向上争取政策支持,力争开发区内高技术企业能尽可能地享受相关用地优惠。立足发展空间有限、土地资源不足的现实,进一步提高土地利用率和土地容积率,力争将黄浦科技园等重点板块的土地容积率提升至2.5以上。

2. 强化财税政策支持

努力争取省、市、区财政资金对开发区产业发展的倾斜,支持高端装备制造、智能制造、电子信息、互联网+与智慧产业、创意研发设计、公共科技服务平台等重点项目和重点领域建设。积极争取江岸区战略性新兴产业发展引导基金支持,满足开发区产业技术创新和企业发展需求。继续争取市经信委对中心城区生产性服务业集聚发展功能区的资金扶持、税收返还等政策性支持,争取更多项目列入上级投资计划。积极争取中小企业发展专项资金支持开发区中小企业,特别是科技型中小企业的发展。探索建立产业升级专项配套资金,用于土地回购、厂房置换、搬迁安置等方面的补贴和对腾退企业的资金补偿。落实高新技术企业所得税减免等优惠政策,加大对企业总部、地区总部、采购中心、研发中心的扶持力度。

3. 加大融资政策扶持

引进和扶持投资机构,拓宽创新创业资本供给渠道,促进资本向企业初创端前延,构建为产业创新提供全产业链和全生命周期的资本支持体系。切实落实市、区关于入驻开发区的企业的融资担保政策,对符合条件的企业给予担保费补贴扶持。加大信贷支持,对于成长型企业、战略性新兴产业龙头企业的新增贷款,符合条件的予以贴息支持。对科技创新型企业用于研发创新的银行贷款,符合条件的给予贴息支持。加强中小企业融资服务,着力集聚和培育服务于科技型中小企业的融资担保、资产评估、融资租赁、小额贷款公司等金融机构。

(四)夯实人才支撑基石

1. 着力聚集高端人才

推进实施“城市合伙人”计划,聚焦战略性新兴产业和未来产业,聚集产业创新领军人才、创新创业高端人才和青年创新创业人才。优化“城市合伙人”服务机制,为不同阶段、不同类别的“城市合伙人”提供全过程、全要素、全方位的深度服务。落实武汉“城市合伙人”产业领军人才(A卡)、知名创业投资人(B卡)和优秀青年创新创业人才(C卡)的资金政策、办公用房支持政策、人才住房保障政策,改善高层次人才生活待遇。加大海外高端人才招募力度,对于紧缺高层次人才,按照市、区政策文件落实支持政策。

2. 健全人才引进机制

落实武汉市“黄鹤英才计划”、“十百千人才工程”、江岸区“江岸英才计划”等人才引进培养政策。探索建立分行业高端人才信息库,与相关领域行业协会、人才交流中心、高校院所建立人才信息交流机制。优化人才发展环境,创新人才柔性流动机制,畅通人才引进绿色通道。积极推动建设“人才公寓”等人才保障性住房。加强与市、区人力资源、社会保障和教育等部门的协调,争取政策支持,解决开发区特殊人才的配偶工作调动、子女入托和入学等问题。

3. 加大人才培养力度

与高校在人才培训领域加强合作,重点针对高端装备制造、智能制造、电子信息、互联网+、金融商务、咨询服务等专业领域,采取联合办班、委托培养等多种形式,联合培养相关产业领域专门人才。加大青年人才创新创业培训,为创新创业者提供交流、展示、宣传和引资平台。支持社会机构举办创业大赛、青年创客营等活动,培育创客精神。

 

附件:江岸经济开发区产业发展“十三五”规划项目库

 


 

江岸经济开发区产业发展

“十三五”规划项目库

 

序号

项目名称

项目性质

投资

金额

面积

项目内容

项目所在地

规划

期限

1

数字文化出版产业园

前期策划

 

总占地面积近150亩,总建筑面积近20万平方米

依托新华书店,由图书销售物流向数字出版领域拓展,重点向出版创意、动漫设计、广告创意、艺术及古董、图书版权贸易、传媒会展服务、图书电子商务、媒介金融服务等方面延伸

黄浦

科技园

20162020

2

汽车创意博览园

前期策划

 

占地150亩,总建筑面积近20万平方米

依托园区4S店群,由汽车销售、   维修向汽车科技展示、旅游度假和文化体验延伸

黄浦

科技园

20162020

3

黄浦装备制造产业园

前期策划

 

 

将征原电气、金运激光、四方继保、易瓦特等核心企业做强做大,形成高端制造业集聚的板块。

黄浦

科技园

20162020

4

石桥工业园

在建项目

 

 

点支持园区业态向高端延伸,鼓励高端装备制造、文化创意、高端服务等产业链配套企业入驻,布局企业总部、公共服务平台、中小科技企业孵化基地、众创空间、人才公寓

黄浦

科技园(石桥)

20162020

5

石桥汽车4S店集聚区

前期策划

 

 

重点支持汽车服务业向高端延伸

黄浦

科技园(石桥)

20162020

6

快捷酒店

前期策划

 

11.56万方

快捷酒店

黄浦

科技园(石桥)

20162020

7

互联网+与智慧城市产业园

规划策划

 

 

发展互联网+与智慧应用技术研发、智慧装备制造以及云计算等智慧产业,推广数字交互技术、新媒体数字内容等在其他产业领域的应用,引进太空旅游模拟体验、数据生产等新型业态的项目和企业。

幸福垸

产业园

20162020

8

幸福现代产业总部

前期策划

10亿元

总用地面积约110亩,建设规模含地下空间25万平方米,其中产业配套服务业规模10万平方米,酒店及公寓5万平方米,市场5万平方米,地下空间5万平方米

重点引进方向是国内大中型工业企业研发中心、设计中心及服务型的区域总部。

幸福垸

产业园

20162020

9

“幸福半岛”城市综合体

前期策划

10亿元

总用地面积约90亩,建筑规模预计为25万平方米(包括还建规模约3万平方米)

重点建设集区域交通枢纽、酒店公寓、商务办公、品牌购物、生活休闲等功能于一体的现代城市时尚生活综合体

幸福垸

产业园

20162020

10

“综合型酒店”项目

前期策划

 

总占地面积约35

建设集酒店公寓、健身、餐饮、生活休闲等功能于一体的综合型商务酒店

幸福垸

产业园

20162020

11

现代化商务写字楼

前期策划

2亿元

总占地面积约32亩,建设规模约3.8万平方米,其中办公规模约2.8万平方米,商业规模约1万平方米

现代化商务写字楼,重点引进研发设计、信息服务业、专业服务业等业态

幸福垸

产业园

20162020

12

创意设计之城”产业园

前期策划

 

 

建设创意设计之城大厦,重点面向外围产业园产业需求,培育上下游研发实验与工业设计等相关产业,发展文化传媒创意、咨询策划创意产业。

幸福垸

产业园

20162020

13

智能制造科技园

前期策划

 

 

金运+3D打印创新创业示范中心、易瓦特公司国家级无人机系统检测中心、安华智能云数据中心综合产业基地等一批智能制造创新企业的升级改造及落户项目

幸福垸

产业园

20162020

14

科技服务产业园

前期策划

 

总建筑面积约10万平方米

建设以科技服务、成果转化、创投金融、科技服务平台、创业服务为主体的科技企业孵化器

幸福垸

产业园

20162020

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市人民政府办公厅。

区委办公室,区人武部,各人民团体。

区人大办公室,区政协办公室,区法院、检察院。

武汉市江岸区人民政府办公室              20171215印发