首页>部门专栏>区发改委>发展规划>中长期发展规划
江岸区园林绿化建设“十三五”规划
发文日期:2017-11-30 16:35 发布机构: 【已阅读:

江岸区园林绿化建设“十三五”规划

 

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。继十七大报告之后,党的十八大报告再次论及“生态文明”,并将其提升到更高的战略层面。由此,中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”,这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。“十三五”时期是我区社会经济发展的关键时期,也是我区全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,更是建设国家中心城市的攻坚时期。按照城市绿化条例》、《武汉市城市绿化条例》等法规,以及《武汉市城市总体规划(2010—2020年)》、《武汉市主城区绿地系统规划(2011—2020年)》、全市“十三五”时期园林绿化发展总体部署和《武汉市江岸区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,在总结“十二五”时期我区园林绿化发展建设经验基础上,江岸区民防办公室编制了江岸区“十三五”时期园林绿化发展规划。

一、“十二五”以来江岸区园林绿化发展回顾

(一)“十二五”以来江岸区园林绿化发展的主要成就

江岸区位于长江北岸,武汉三镇汉口一方的东部,东邻黄陂区,西与江汉区接壤,南临长江与武昌区和洪山区隔江相望,北接东西湖区,全区土地面积70.25平方公里,建成区面积48.36平方公里,全区总人口70.2万人,其中非农业人口69.86万人。

“十二五”以来,江岸区全面实施“生态江岸”战略,充分利用现有存量资源,结合旧城改造和新区开发,合理布局绿化用地,促进绿地总量提升,推进园林绿化提档升级,努力打造生态宜居、环境友好的发展环境,取得显著成绩。

1. 景观环境全面优化,绿色空间显著增加

坚持规划建绿,深挖绿化潜力,调整区域绿化结构,着力增强绿化的生态服务功能和碳汇能力。通过大规模绿化建设,点、线、面相结合的绿地系统更趋完善,三季有花、四季有绿的优美景观初步呈现,高质量完成了四十多项绿化建设任务,形成了以公共绿地、道路绿化带以及单位和居住区绿地相结合的城市绿地系统,确保了“十二五”时期我区绿化建设各项指标如期完成。特别是江岸区以迎园博为契机,着力推进张公堤城市森林公园、绿道建设、三环线绿化建设等一批重点项目,带动了江岸区城市绿化整体水平的提升。截止2015年底,江岸区有各类绿地总面积1778.21公顷,其中公园绿地面积664.92公顷,绿地率为36.52%,人均公园绿地面积9.5平方米,绿化覆盖率为41.24%。对比江岸区园林绿化“十二五”规划三大技术指标(绿地率34.6%,绿化覆盖率39.1%,人均公园绿地面积为7.5平方米),绿地率提高了1.92%,绿化覆盖率提高2.14%,人均公园绿地面积增加2.0平方米。

2. 绿色网架初见雏形,绿化布局更趋合理

“十二五”以来,江岸区加快城区绿化工程建设,张公堤森林公园快速推进,堤角公园改造和后湖公园建设顺利完成,社区公园、府河郊野公园、江河文化公园建设正在进行,江岸区公园广场已经成为“绿树成荫、个性突出、设施完善、环境优美”的城市休闲场所。

“十二五”以来,江岸区积极开展山水园林城区的创建活动,城区功能得到明显提升,城区环境面貌得到明显改善,城区绿化建设取得可喜成绩。规划中的青岛路游园、三阳路游园等10处街心公园如期建设,新增中胜村游园、胜华村游园、幸福村游园、跃进游园等4处街心公园项目顺利建成并投入使用,目前已初步形成北有张公堤森林公园、府河郊野公园、塔子湖公园、堤角公园和南有汉口江滩、解放公园、青少年宫、宝岛公园等大型公园绿地,遍布全区的街旁绿地、小区游园等街心公园以及城市道路绿化带、景观绿道等为主体的江岸区绿化布局,全区绿色网架初见雏形,绿化布局更趋合理。

3. 彰显江岸文化特色,绿化品位不断提升

通过一批园林绿地项目的建设,江岸区园林绿化特色充分展现,花文化、水文化、历史文化、生态休闲文化等文化气息浓郁,绿地综合功能不断拓展,绿化品位不断提升。“十二五”规划期间,江岸区共完成四处城乡结合部进出口道路整治工程;启动了江岸区绿道建设,现已完成绿道建设50.4公里;对城区主干道及多条二级道路进行提升改造,同时还对三环线绿化进行了改造提升;完成了涉及京广线、合武线等铁路沿线的综合整治工作,整治总面积达5.8万平方米。

“十二五”期间,江岸区依托三环线,结合城市总体生态体系建设,建成了一条绿意盎然绿色景观通道,结合两侧生态绿地的建设,形成廊道联通,绿色成网的生态廊道。同时,城区道路以解放大道、武汉大道两大城市主干道形成的绿色通道为依托,结合新建的二环线城市景观道路串联着各个公园及城市绿地的建设,促使全区绿地功能进一步完善。

4. 社区绿化提档升级,居住环境进一步美化

“十二五”期间,江岸区围绕“立体添绿、改旧增绿”思路,大力实施社区绿化、屋顶绿化和垂直绿化,各项立体绿化及其他绿化建设工作有序推进,绿化科技含量和两型水平不断提高,先后对江岸区106个老旧社区进行了全面绿化提档升级,总面积为6.5万平方米;对12条道路沿线市安监局、武汉晚报等32个单位进行了拆墙透绿,总长度为3624.6米,绿地改造面积为6500平方米;对丹水池轻轨站、东方恒星园、扬子社区等屋顶进行绿化,面积达866平方米;同时对解放大道、沿江建筑物立面立体绿化面积约1000米。

5. 基础管理全面加强,养护水平不断提高

通过不断加大养护管理力度,强化绿化景观效果,道路绿化养护水平不断提升,园林绿化在城市综合管理单项考核中心城区排名第1名,园林局养护管理专业考核排名中心城区第2名,全市园林绿化精细化管理现场会两次在江岸召开,建设大道养护管理班组荣获全市园林精细化养护管理大比武一等奖,在全国文明城市创建迎检工作中得到较好口碑。在提升绿化养护管理水平上,一方面,完善机制,强化执行力度。进一步完善《绿化养护综合管理工作考核奖惩办法》内容,扩充新建绿化项目施工管理、社会单位自建绿地管理等内容,明确各责任范围及相关奖惩。每季度召开绿化养护讲评会,督促整改存在的养护问题,严格执行养护管理奖惩制度。健全养护管理工作巡查机制、通报机制、督办回告落实机制,加强道路巡查及问题督办力度。另一方面,严格要求,强化日常管养。严格按照城市综合管理的考核标准和城市园林绿化养护管理要求,紧抓季节工作重点,全面开展行道树修剪、施肥浇水、绿带垃圾清理、树穴软、硬覆盖、降土降尘、缺株补栽、植物冲洗、设施维修、病虫害防控及园林小品的清洗、维护等工作。

6. 充分发挥法规作用,执法力度不断增强

“十二五”以,区园林部门坚持依法治绿,强化园林执法,严格做好各项行政许可和执法监督工作,有效发挥园林监管、执法和服务作用。积极配合重点工程建设,合理合法开展绿化审批。加强对主次干道、游园、道路绿地的巡查,进一步加大绿化维护力度,清查各类占绿毁绿违章行为。园林执法以“真情为民”为宗旨,坚持“四有四必”,及时为老百姓解决急难险重问题,结案率100%。对执法权限内的违法、违章损绿的行为处理率达到100%。

7. 积极开展绿色创建,宣传活动全面开展

城市绿化不仅需要园林绿化部门的努力工作,更需要广大市民的理解和参与。以多种活动为载体,在全区范围内扎实开展形式多样的群众性绿化活动,广泛开展宣传,并取得了理想的成效。全面展开106个老旧社区绿化提档升级工作,社区绿化环境得到改善。积极主动出资金、出人员、送技术、送设施,为辖区多个社区提供绿化服务,达到服务社区、贴近居民的目的,受到群众的普遍欢迎。开展“送花进家庭”活动,为空巢老人、困难家庭、残疾人等社会弱势群体送花上门;开展“园林绿化知识进党校”活动,组织社区干群开展培训,动员社区居民关注城市绿化;开展“绿色出行,幸福之道”绿色骑行活动,让市民更了解绿道,加入绿道体验。

(二)存在的主要问题

1. 用地紧张矛盾突出,绿量依然严重不足

目前我区绿地率和人均绿地面积及人均公园绿地面积依然低于全市平均水平,难以满足城区快速发展的需要。由于中心城区各项城市功能的建设和提升需要,土地资源紧缺问题将长期存在,加之涉及土地权属不明确的滩涂地和城中村改造的控制用地等问题的存在,使得绿化用地的移交难度增加,增加绿化面积任务依然艰巨。

2. 规划建绿难度加大,公园绿地分布依然不均衡

我区公园绿地分布不均,并且公园容量超负荷。现存较大的江滩公园、解放公园、青少年宫、宝岛公园、后湖公园等大型公园绿地分布相对集中,分布在我区的中部和西部,而东部和东南部公园较少,小型公园数量相对不足。区内解放大道以南的老城区,房屋密集,人口密度大,人均公园绿地少,绿地被蚕食挤占现象严重。由于拆迁建绿成本越来越高,许多规划绿地实施困难,500米绿地服务盲区依然存在。

3. 绿地整体品质不高,绿化定位有待提升

城区绿地在一定程度上作为建设项目配套,绿化定位不高。规划上建设项目的配套绿地低于规划控制的绿化指标要求,老城区绿地建设已久,绿化标准较低,缺乏养护经费,未能及时提档升级。新区规划缺乏绿地总体控制,重点工程和重要绿化节点的控制指标和特色定位不明确,使得城区绿地精品不足,特色不鲜明。

4. 绿地养护执法管理力度进一步加强,但重建轻管现象仍在一定程度上存在

由于对城市绿化功能和隐性效益认识不足,绿化意识不强,客观上仍然存在重建轻管的现象,更关注随工程配套绿化建设资金的投入和实施效果。相比而言,绿化养护管理工作仍显不足,对绿地的精细化管理强度不够,由于缺乏养护经费,部分园林绿地的维修和养护不到位,难以充分发挥绿地功能。

二、面临的机遇与挑战

(一)发展机遇

1. 武汉市生态文明建设对园林绿化提出了新要求

十八大以来习总书记关于生态文明建设系列讲话精神以及武汉市按照“四个着力”(着力推进国土绿化、提高森林质量、创建森林城市、建设国家公园)要求,以创建国家生态园林城市、打造滨江生态绿城的目标任务,对江岸区园林绿化提出更新的要求。武汉市第十二次党代会报告重点提出建设生态文明,江岸区全力建设生态江岸,为江岸区园林绿化发展赋予了新的历史使命。在新的时期,江岸区园林管理部门要以“创新活力城区、幸福美丽江岸”为目标,坚持生态优先、绿色发展,坚持城乡统筹、全域绿化,坚持建管并重、改革创新,坚持社会发动、项目带动,努力提升城市生态承载能力,构建城区生态园林新格局。

    2.“武汉长江主轴规划体系建设”目标为园林绿化提供了新契机

    “武汉长江主轴规划体系建设”要求按照“交通轴、经济轴、文化轴、生态轴、景观轴”的功能布局,十年基本建成集中展示长江文化、生态特色、发展成就和城市文明的世界级城市中轴文明景观带。

优化武汉长江主轴,是践行新发展理念,贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”要求,坚持绿色发展、生态优先,推进生态文明建设,提升城市功能、形象和品质的重要举措,是体现武汉现代化水平和宜居程度的重要标志,是提升市民幸福指数的重要载体和依托。为建设宜居武汉,让武汉的天更蓝、水更清、草更绿、空气更洁净、市容更优美、食品更安全,让武汉更美丽,区园林部门将以此为契机,不断提升城区绿量,美化城区环境,改善空气质量,加强环境保护能力建设。

3. 建设现代服务业强区、发展绿色经济为园林绿化增添了新动力

随着消费需求的多样化和生活品质的提升,园林绿化不仅具有节能减排、维护生态系统平衡等功能,更成为一种具有美化生活、增加收入、拓宽就业渠道的重要产业。以发挥生态功能和改善人居环境为重点的园林绿化,正在向森林游憩、绿色食品、生物质能源等制高点迈进,向森林固碳、物种保护、康体休闲等新领域延伸,向传承文化、展示形象、自然和谐等高层次推进,这些都使园林绿化的内涵外延日益丰富,为发展绿色产业、推动兴绿富民开辟了更广阔的空间。而当前江岸区着力推进现代服务业强区建设的大环境,更为园林绿化产业、绿色经济发展增添了新的动力。

4. 建设“海绵城市”,为园林规划建设谋划了新思路

2014年12月,武汉被列入我国首批“海绵城市”建设试点,这意味着武汉生态城市建设进入了新的阶段,城乡建设逐渐走向低碳生态,由灰色基础设施实现向绿色基础设施的转变。江岸区具有一定数量的河湖塘体系,生态资源基础良好。园林绿地是海绵城市建设的重要载体,海绵城市的建设需要建设更多的雨水花园和下沉式绿地以达到蓄水、排水等功能。江岸区要认真转变观念,狠抓机遇,创新思路,全面推广低影响开发的建设模式,大力推进水生态文明城市建设,合理保护和利用湖泊、沟渠等水网资源,调整城区排涝抗旱思路,把雨水留住用好,打造会呼吸的城区,积极争创“海绵城市示范区”。

5. 生态保护红线制度为园林绿化管控提供了新支撑

十八届三中全会指出“建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体制,用制度保护生态环境”,首次提出了划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。城市绿线是城市规划确定的各类绿地范围的控制界线,是生态红线在城市规划区的具体实施线。保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,以及促进经济发展与人口、资源、环境相协调,就要保障城市园林绿地的足量与高质。通过城市绿线的严格控制,处理好建设发展关系,落生态文明示范建设、生物多样性保护等重大工程。

(二)面临的挑战

1. 改善城市宜居环境的难度不断加大

“十三五”是建设“幸福美丽江岸”的关键时期,园林绿化承担着重要任务。虽然“十二五”期间我区的生态景观环境得到了显著改善,但是随着城市人口规模的不断扩张,广大市民对生态环境的要求越来越高,使得城市生态承载能力、生态产品供给能力都面临着前所未有的压力,特别是城市绿地总量、质量和主要指标方面与先进地区相比还有不小的差距。集中体现在城区绿地总量不足,分布不均,500米服务半径不到位,老旧小区、部分道路绿化水平亟待提升,立体绿化、屋顶绿化任务繁重。今后一个时期如何进一步较大幅度改善城市宜居环境,是亟需破解的重大课题。

2. 提升园林绿化品质的形势更加紧迫

园林绿化是城市重要的底色,也是拓展城市宜居空间、促进社会和谐稳定、提升市民幸福指数的重要载体和依托。园林绿化不仅生产物质产品,更为市民提供了大量高品质的生态产品和精神文化产品,与城市社会发展和居民身心健康紧密相关。

随着武汉市、江岸区社会经济快速发展,市民的生活水平不断提高,对享受优美环境、良好生态的要求越来越高,在为园林绿化建设创造新契机的同时,也使提升园林绿化品质的形势更为紧迫和必要。

    3. 园林管理服务的水平亟待提高

园林绿化建设不仅追求规模和数量,更加注重生态质量、文化品味、科技含量;不仅需要自然科学方面的技术支撑,更加需要人文社会科学方面的文化支撑;不仅需要传统的园林绿化技术,更加需要与现代新材料、新技术、新管理、新理念相结合。从我区的情况看,园林绿化管理与城市发展还不相适应,园林绿化基础管理工作还存在薄弱环节,政策法规还不够健全,体制机制还不够完善,人才队伍结构还不够合理,行业的管理和服务能力亟待进一步加强。

    三、指导思想、基本原则和规划目标

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧密围绕建设“创新活力城区、幸福美丽江岸”的战略任务,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以推动科学发展为主题,以“一提双增”(增绿、提质、增效)和城市“双修”(生态修复、城市修补)为主线,以实施“拥抱绿水青山五年行动计划”和推进“绿满江城、花开三镇”为抓手,以提升生态功能为核心,合理规划布局,加快建设高标准生态体系、高品位文化体系和高效率服务体系,努力改善我区生态环境,提升城区景观和品位,打造江岸段绿色长江主轴,形成绿色廊道,形成生态环境优良、形象风貌独特、文化氛围浓厚的和谐宜居园林绿化环境,更好促进江岸区生态建设发展。

(二)基本原则

1. 生态优先、凸显特色

在园林绿化的规划、建设、管理中,正确处理好城市发展与生态建设的关系,始终坚持生态优先、融入自然,突出强调生态效益,在努力扩大增量的同时,不断提升园林绿化品质,凸显江岸区特色,实现生态效益、社会效益、经济效益的相互促进、和谐统一。

2. 以人为本、共建共享

从以人为本、惠及民生的高度加强园林绿化工作,充分发挥园林绿化的多种功能,重点从满足多样需求、改善人居环境、享受生态产品等方面体现以人为本。从拓展文化内涵、增长自然科学知识等方面实现共建共享,结合区域调整和群众要求建设园林,让最广泛的群众参与其中,让群众分享园林绿化建设和管理成果,树立珍爱和善待自然、保护自然的理念,促进人与自然协调发展。

3. 科学规划、节约建设

一步树立规划建绿的思想,明确城市绿地系统规划是确保城市健康发展的主要手段,要加快绿地系统规划的编制步伐,依法分步实施。城市中心区要从规划层面争取土地资源,推进公园绿地建设,消除公园绿地服务半径盲区。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿,将节约理念贯穿于规划、建设、管理的全过程,引导和实现城市园林绿化发展模式的转变,促进城区园林绿化的可持续发展。

4. 科技支撑、创新引领

把科技创新作为推动园林绿化发展方式转变的重要驱动力,始终以领先时代的超前视野,坚持科技支撑、创新引领、人才推动,推广应用园林绿化领域先进技术成果和成功经验,激发创造动力,释放创意活力,增强创新能力,敢为人先、追求卓越。

5. 政府主导、社会参与

园林绿化建设作为社会公益性事业,必须充分发挥政府的主导作用。园林绿化建设牵涉到用地规划、拆迁、整治等环节,必须在政府协调下,依靠全区各部门联动,坚持多方建绿,确保工作目标完成。要通过政府支持与社会参与相结合、政策引导与市场调节相结合等多种形式,广泛动员全民搞绿化、全社会办园林,倡导各方积极参与城区绿化美化建设。

6. 建管并重,注重效能

加快发展方式转变,正确处理好建设与管理、速度与质量、外延与内涵、粗放与集约的关系,坚持重规划、创精品,重质量、求效益,重管理、强服务。在加强建设的同时,把养护管理放到更加突出的位置,不断优化结构,提高质量,拓展功能,巩固成果,全面提升园林绿化规划、建设、管理、服务水平,实现科学发展。

(三)发展目标

紧紧围绕创建“国家生态园林城市”的要求,通过实施“一网、二翼、多园”绿地建设重点工程,将江岸区打造成环境友好、生态宜居的城区。

2020年,江岸区将实现建成区绿地率38%,建成区绿化覆盖率45%,中心城区人均公园绿地12平方米,城市绿量明显增加,绿色空间全面拓展,生态价值明显提高,宜居生态环境显著优化,基本形成与江岸区“三区一带一城”——汉口历史文化风貌区,汉口滨江国际商务区,后湖产城融合示范区,建设大道金融产业带,汉口科技生态新城建设相适应的生态环境保障体系,努力建设“创新活力城区、幸福美丽江岸”。

“十三五”时期江岸区园林绿化发展指标

编号

指标

2016年

2020年

1

绿化覆盖率(%)

41.24

45

2

人均公园绿地(平方米)

9.5

12

3

绿地率(%)

36.52

38

    四、功能布局

为实现园林绿化发展的总体定位,“十三五”期间初步形成“一网、二翼、多园”的园林绿化空间结构。通过园林绿化空间结构的构建,真正体现“以人为本、服务产业”的理念,形成“绿环围绕、绿楔镶嵌、多珠点缀”的格局。同时,为中心城区和江岸城区提供氧源,降低“热岛效应”,形成内外交互的空气交流门户,为区域发展打造坚实的生态屏障。

一网:城区道路绿化网和社区绿化网。重点推进道路绿化提升、全面建设自行车绿道及港渠绿化(含滨水步道)等三类“绿脉”,加大社区绿化提升和绿化示范社区建设,构建江岸园林绿化总体布局中的绿色网络。

围绕城区道路网络进行城区道路绿化建设,按照构建林荫城区的目标,推进林荫道建设。结合城市道路绿化改造和景观提升,以主干道为依托,推进城市景观绿道建设。未来江岸区将以汉口示范绿道(张公堤路——长江江滩全线)为带动,以武汉大道、解放大道等道路绿化水平提升为核心,同时,突出突出“四水共治”,加大黄孝河生态环境改造力度,加快黄孝河沿渠绿化,打造“一河两岸”生态景观带,尽早实现黄孝河“十里画廊,岸柳若栉,栈桥亭榭,清波荡舫,实现一步一景。”美好景象,从而全面提升江岸区人居环境品质,有效改善局部生态环境,整体构建多层次、多样式、多功能的“绿脉网络”。

为优化城区环境、建设幸福美丽江岸,“十三五”期间,江岸区园林部门将以街道和社区为对象,重点提升人居环境,着力打造20个绿化示范社区,带动各街道和社区逐步提升绿化水平。

在进一步提升三环、二环、内环绿化的工作中,要注意不毁坏原有绿化、不新增过多品种,重点补齐四季花卉短板,同时兼顾景观效应和生态效应,兼顾整体效果和后期养护便利性。三环线要补齐围栏、弥合绿化缺口,多种夹竹桃,既花开添美,又吸碳固碳,净化空气;离主城近的地段,种植攀爬花卉。二环线高架中分带按已有绿化“导则”补齐,地面车分带种植木本花卉,引导临街有通透院墙的单位进行绿化;内环线渠化岛绿化要全覆盖,人行天桥、临街阳台适当实施垂直绿化。按照“公园变花园、环线变花带、乡村变花海”要求,实施“花开三镇”工程。

城区内逐步形成公园、道路、社区绿地相互覆盖和补充模式,配合城中村改造工程,大力推进城中村改造等控规绿地建设,力求“拆出一块、绿化一块、成景一块”,从而不断加快“绿满江城”工程建设。

继续推进府河生态绿楔建设。府河生态绿楔关联城市主轴线,临近亮点片区,位居武汉上风上水,必须作为武汉“生态门户”来重点打造。

二翼:东北面绿化带由三环线绿化生态隔离带、府河堤防景观带及张公堤城市森林公园组成,南面则有汉口沿江绿化风景带。作为汉口最大的两条绿化景观带,成为江岸区园林绿化整体水平腾飞的两翼,成为守护汉口东北向和南向的绿色生态屏障。

    加强长江生态主轴建设,以“生态修复、城市修补”为理念,对长江沿线生态滨水岸线、重要景观廊道开展生态修复工作,延展和提升两岸江滩公园,推进“四水共治”和海绵城市建设,加强主轴范围内硬质化可渗水地面以及生态滩地建设,研究和改善城市通风环境,奋力打造滨水生态绿城。

多园:加快滨水公园区建设,重点建设后湖公园、岱家山文化公园、府河湿地公园、江河文化公园、汉口江滩(四期)江岸城区等五大公园。这些公园将与城区的其它公园一道成为镶嵌在江岸区内的多颗绿化明珠,更好发挥江岸城区绿心功能。

 积极促进“街心公园”建设,鼓励大型综合体、公共建筑、公共场馆等在出入口、开敞空间等区域新增绿化小节点。结合江岸区“三旧”改造和环境整治,将零星用地规划为“街心公园”绿地,实现市民在家门口享受大自然,提升城市品质,让城市安静下来。江岸区将不断优化公园绿地的分布均衡性,消除公园绿地服务半径盲区,基本实现城市总体规划“500米见绿”的目标。。

    五、主要任务

实施“创新活力城区、幸福美丽江岸”战略,重点结合旧城改造、新区开发和城乡一体化发展,充分利用现有资源,努力建设生态环境优良、形象风貌独特、历史文化氛围浓厚、艺术技术创新的和谐宜居园林绿化环境,实现江岸区园林绿化的全面提档升级。

(一)优化园林绿化顶层设计

1. 完善绿化规划理念

进一步树立生态文明发展理念和规划建绿的思想,明确城市绿地系统规划是确保城市健康发展的主要手段,要加快绿地系统规划的编制步伐,依法分步实施。正确处理好规划与建设的关系,长远考虑、分步实施,减少浪费,多出精品。加强对工作的调查研究,加大对规划的编制力度,用规划统筹各项建设任务,确保绿化建设依法实施、按规建设,有序推进,逐步完美,进入科学发展的良性循环轨道。

“十三五”期间,江岸区园林部门将按照《武汉市主城区绿地系统规划(2011—2020年)》,结合“三区一带一城”的建设,大力推进公共绿地建设。完成《江岸区绿地系统规划》的编制,统筹谋划、科学指导绿地建设,为城市“绿线”划定和实施“绿线”管理提供依据。坚持以人为本、生态优先、安全保障、系统完善、布局合理、生物多样、指标先进的规划理念,完善城市绿地防灾避险系统,打造现代城市景观。综合考虑居民游憩、康乐等活动需要,健全游憩绿地系统,创造环境优美、生态健全的人居环境。做好树种规划,形成乔、灌、花、草相结合,点、线、面、环相连接的城区生态廊道系统。加强对“屋顶绿化”、“海绵城市”、“历史风貌街道景观改造”、“街心公园”建设的技术指引和政策研究,使其能更好实施,从而确保区域绿化事业可持续发展。

2. 优化园林绿脉网络

构建绿化网络。将林荫区域形成的绿岛以林荫大道、景观绿道进行连接,形成江岸绿脉网络。结合汉口科技生态新城、后湖新城等大型居住社区建设,结合汉口滨江国际商务区、汉口历史风貌区的建设,结合旧区改造、重大工程项目建设,打造一批突出街道人文特征、景观环境、沿街商业、历史风貌等要素相结合的“人性化”街道。

加强林荫道建设。林荫道是一座城市的历史,是一座城市的标志。加强林荫道和城区绿廊的建设,突出规划设计引导,在推进重大交通基础设施建设的同时,沿途的绿化、沿途的林荫道也应当同时规划,抓好落实,让林荫道能成为重大交通基础设施的美丽风景线和生态绿廊。江岸区要结合城市的绿道网和慢行系统的建设做好林荫道的建设,要根据道路周边用地性质及绿地功能实际,采取不同的提升形式或方案,以形成符合标准的且体现各类特色的道路景观。  

    江岸区要通过林荫道建设形成多个林荫片区,将各林荫片区通过三环线、二环线、解放大道、黄埔大街、建设大道、后湖大道、和谐大道等景观绿道、林荫大道连接,构建独具江岸绿化特色、彰显绿化品质的林荫网络。加快绿道建设,按照“一环、三园、多条联络线”绿道建设规划,完成绿道建设35公里,从而达到江岸区绿道成圈成环的效果,进而构建武汉中心城区绿道环线。

3. 彰显江岸绿化特色

    坚持“水为城之源,文为城之魂,绿为城之美”的理念,加大特色打造力度,体现城区“灵气”。在全市层面上,要维护武汉市园林绿化建设的一致性安排,同时考虑江岸自身特点,突出本区特色。在本区绿化特色整体设计基础上,结合新老城区差异,突出诸如中山大道片、后湖居住新城片、汉口滨江国际商务片区不同的绿化个性。要积极推进五大公园为代表的公园建设,加快小游园新建与提档升级,形成各具特色的园区景观;充分发挥岱家山、张公堤、历史风貌街区等的历史文化效应,以张公堤城市森林公园为依托,策划园林特色活动,打造张公堤绿化品牌;不断提升道路绿化品质,形成一园一花”、“一街一景致”以及“一路一特色”的独特景观。与此同时,进一步完善和提升辖区现有公园休闲、游玩、观赏等功能,与之相呼应,形成强大的绿化氛围和气场,让市民深切感受到辖区绿化无时不在,美无时不在,在无形中使幸福指数不断得到提升。

(二)积极推进园林生态建设

1. 加快转变园林发展观念

    转变园林发展观念是园林生态建设,维持绿化可持续发展的基础。以人为本,树立“生态文明”的科学发展观,构建生态文明体系,使园林生态可持续发展的理念深入人心。城市绿地的建设应该由传统的“见缝插绿”、“建筑优先、绿地填空”的思维转变成进行科学合理的城市绿地系统总体规划。加强系统工程的建设,协调好园艺、林业、环保、气象和城市规划等部门之间的关系,建立科学合理、符合江岸区发展模式的绿地规划。即通过对公园绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、道路绿化、水体绿化以及重要的生态景观区域等进行统一考虑和统筹安排,形成具有合理结构的绿地空间系统,为城市提供适宜的气候小环境、涵养水源、净化环境。

2. 注重保护城区生物多样性

按照生态原则建设城市各种绿地,形成生态绿地系统。缺乏足够的绿地量,园林生态建设和可持续发展只能是“水中求月”,江岸区园林建设应该根据城区绿地规划系统,科学合理地规划绿地,绿化用地禁绝它用。要加快园林绿化建设步伐,提高绿化水平,维系和保护城区物种的多样性,维持植物群落的合理性,既要突出重点,以显示基调的特色,又要注重尽量配置较多的种类和品种,以显示人工创造“第二自然”中蕴藏的植物多样性。从造景形式多样性的角度,除了一般的园林造景以外,城市森林、垂直绿化、屋顶花园、地被植物等多种造景形式都应当重视,要结合实际情况,大力发展乡土树种,彰显出城市独特个性。通过园林生态建设确保绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积达到建设要求。

3. 加强古树名木保护

古树名木保护要充分体现古树名木的历史价值、文化价值、科学价值和生态价值。一是加大古树名木保护的宣传力度。利用电视、广播、报纸、电子媒体及在公共场所举办讲座等方式宣传古树名木保护工作;二是重点抓好古树名木的调查摸底和管护工作。开展有关古树名木保护基础工作及养护管理技术等方面的研究,制定相应的技术研发,建立科学、系统的古树名木管理体系;三是健全古树名木保护机制。相关部门要以落实责任、有效监管为抓手,以加强古树名木规范化、科学化管理为核心,狠抓日常保护管理,加大抢救复壮力度,切实提升古树名木保护管理水平。

4. 注重生态技术的开发和应用

结合江岸区特色,加强对“海绵城市建设”、“水体修复”、“减少城市热岛效应、减少城市空气和水体污染”等重点的研究,在城区园林的规划、设计、建设和养护管理各个环节中最大限度地突出生态特色,尊重自然、顺应自然、保护自然,积极推进一批特色公园的海绵设施改造,以此为中心带动全区园林绿化的健康发展。

    园林生态建设必须重视生态技术应用和产业的发展,如节能减排技术、物质循环与再利用、绿色材料的研发等。在“海绵城市”建设中,要以城区建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体,让城区屋顶“绿”起来,“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效;建设道路、广场可以采用透水铺装,特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。江岸区将最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响;受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复,并维持一定比例的生态空间。

(三)提升园林绿化品质内涵

1. 合理选择绿化树种

树种规划应遵循主要功能、种间关系、适用、美观、多样性、和特色等原则。

明确道路树种基本要求。城市道路树种一般应具备冠大荫浓、主干挺直、树体洁净、落叶整齐的基本要求,同时还应无飞絮、毒毛、臭味;种子或果实能适应污染的城市环境条件,如耐践踏,瘠薄土壤、耐旱、抗污染等;隐芽萌发力强,耐修剪,易复壮;长寿等。具体来看,江岸可供选择的树种主要包括水杉、香樟、广玉兰、法桐、小叶榕、枫杨、重阳木、悬铃木、无患子、枫香、乌柏、银杏、女贞、刺槐、喜树、合欢、榉树、椿树、乌桕、池杉、榔榆、柳树、青桐、泡桐、雪松、桂花、枇杷、揪树、鹅掌揪等。 

区别不同道路选择树种。在较为宽阔的沿江大道、京汉大道、解放大道、建设大道、发展大道、兴业路、黄浦路、黄孝河路、后湖大道等等,以种植冠大荫浓的行道树为主,其功能主要为行人蔽荫,美化街景。同时在行道树的配植上逐渐向乔、灌、草复层混交发展,大大提高环境效益。在较窄的城区道路,以及没有车行道分隔绿带的道路两旁的行道,不宜配植较高的常绿灌木或大乔木,而应种植落叶树或小乔木,或者仅单侧种植较大的乔木,否则一旦高空树冠郁闭,汽车尾气扩散不掉,将使道路空间变成一条废气污染严重的绿色烟筒。此外,还应充分结合武汉市、江岸区植物品种特色,适当采用武汉市自身特色树种,如武汉市树水杉,重点培育本土树种,突出本土树种在植物培植中的地位,体现本土特色。

2. 全面实施绿化提档升级

提升道路绿化品质。充分利用城市快速建设开发的契机,努力提升园林绿化景观品质,着力拓展园林绿化功能。推进快速路网绿化景观改造,全面完成三环线绿化,提升二环线绿化和解放大道下延线绿化水平。加大汉施路、汉黄路、塔子湖东路、解放大道下延线的绿化整治工作力度,提升我区进出口道路的绿化景观效果。提升沿江商务区道路绿化景观,对新建街、二曜路、黎黄陂路等10条道路进行特色景观建设,重点打造20条特色景观道路,形成“一路一特色”的城市景观效果。提升铁路沿线绿化水平,重点对江岸路段、合武铁路高架游湖段、淌湖村段、石桥村段等铁路沿线开展绿化提升工作。

实施社区绿化提档升级,结合“幸福社区”、“模范社区”创建工作,高水平、高质量地建设20个绿化示范社区,继续推进社区绿化提档升级,并积极探索社区绿化管理新模式,巩固绿化成果。推进园林小景建设,城区主要干道和景观节点处以植物造景为主建设花坛、园林小品等小型园林景观,推动各街道和社区逐步提升绿化水平。同时,积极探索社区绿化管理模式,实行“以事定费、市场化运作、社区街道考评评估、实行三级管理”考评办法,改变过去重建轻管的做法,促进社区绿化管理水平不断提高。

进两型园林绿化建设。充分发挥垂直绿化占地少,绿化面积大,见效快、易于管理的特点,推进屋顶绿化和墙体绿化,实现立体绿化“量”和“形”的提升。改变用水模式,推广节水方式,从“耗水型园林”向“节水型园林”转变。建设园林绿化废弃物回收站,对园林绿化废弃物进行分类回收利用,发展循环经济。

3. 打造江岸绿色文化品牌

在深入把握江岸历史文化的基础上,进一步增强园林绿化项目的文化内涵,积极创建江岸区绿色文化品牌、园林休闲旅游等项目的设计。要加大张公堤森林公园系列节庆活动和花卉系列文化节的举办力度,宣传江岸区的系列主体节庆活动和花卉文化,强化绿色文化品牌的创建。重点打造堤角公园的樱花节、张公堤森林公园帐篷节、花卉节,积极培育张公堤森林公园的户外体验品牌。推介宣传张公堤森林公园、汉口江滩公园的“芦花飞雪”芦苇秋景品牌特色。培育青少年宫、解放公园等大型公园爱国主义教育周、儿童植物认知节等、中秋游园会、踏青节、端午文化周等文化活动品牌。

(四)做强园林绿化产业链

1. 发展园林休闲旅游业

发展园林休闲旅游业。以现有的辖区公园、汉口江滩公园为依托,结合张公堤城市森林公园等项目,加强基础设施建设,在满足生态功能的前提下,提升绿地的休闲、服务功能和经济效益,满足市民的旅游、休憩需求。深度挖掘和整合森林公园、城市公园的旅游资源,大力发展森林旅游、生态文化休闲、园林文化创意等服务产业,同时促进花卉、种苗等绿色产业规模化、精品化经营,提高产业的经济效益,促进居民就业增收。

2. 做强园林绿化科技服务业

逐步完成园林绿化标准化体系、园林绿化工程质量监控体系、园林绿化产品质量检测体系、专家支持体系建设。推进园林绿化标准化、园林绿化知识产权、园林绿化新产品保护和国内外科技交流与合作。加强园林绿化技术推广服务体系建设。做强园林绿化科技服务业。

3. 丰富园林产业文化内涵

在园林绿化中充分结合城市的文化历史,丰富园林绿化的文化内涵和底蕴,从质的层面实现提档升级,有力推动江岸区、武汉市建设具有悠久历史文化特色的园林城市。江岸区在历史风貌区建设、旧城改造中应全力保留文物、古迹,园林绿化建筑着重体现原味,用可持续化发展的角度看园林绿化建设和景观升级改造,以便能充分体现江岸区悠久的历史和凝重的文化内涵,展现“老汉口、新江岸”风貌。在新城开发和绿化景点建设上,应重点开发建设具有武汉地方特色和文化内涵的景点,如以重要历史人物张之洞为历史文化元素的张公堤森林公园等。

积极培育花文化。按照“一园一特色花卉”的要求,推进堤角公园景观升级改造工作。呼应武汉“花城”建设,在樱花绽放季节,通过举办书画笔会等活动,提炼“园花”内涵,打造花卉文化。积极促成后湖公园、江河文化公园纳入赏花公园之列,满足城区居民的赏花需求。按照每年一条花街的建设要求,选取吉庆街作为花街建设选址,配置与吉庆街风格协调统一的花卉植物,丰富、提升吉庆街的景观效果,打造江岸特色消费景点。在南京路武汉市美术馆花境建设的基础上,充分利用园林绿地中的带状地段,以各种花卉高低错落的排列和层次,展示植物自然组合的群体美,实现生态城市建设对植物多样性的要求。

(五)全面提高园林管理服务水平

1. 理顺管理体制

强化政府职能,加强社会管理,搞好公共服务。明确专业部门、街道办事处、社会单位绿化职责,对全区绿化资源实施有效管理。深入研究城市绿化建设和管理问题,建立和完善政府部门之间、社会单位之间的协作联动机制。按照“科学、严格、精细、长效”八字方针,将园博会工作经验转化为长效管理机制。健全园林绿化三级管理体制,落实属地管理,强化街道监督检查、组织协调的职能,加强对全区绿化工作的组织领导和业务指导。按照政府主导、属地管理、专业负责、社区评价、部门考核的原则管理全区的绿化工作,将街道群植绿地纳入专业队伍的管理体系,实现社会绿地专业化管理,落实绿地养护的专业管理和行业指导;提升绿化管理水平,专业管辖范围绿地“十三五”期末争取全部达到一级以上水平,推动全区绿化水平的整体提高和均衡发展。

2. 完善绿地管护考核管理办法

进一步深化专业绿地养护管理制度,依托现有的网格化管理模式,对绿化成果进行精细化、规范化管理。不断完善街道和社区绿化管理体制,对各街道绿化工作从绿化重视程度、绿化宣传、全民义务植树、花园式创建、绿化建设和管理投入及效果等方面进行考核,形成更加全面、系统、科学的动态考核体系。

3. 加强执法力度

真贯彻落实《武汉市城市绿化条例》,严格住宅项目绿化工程平面图永久公示制度、树木伐移公示和批后监督等制度,从源头着手,有效防范侵占群众绿化利益的不法行为。同时,建立代征绿地档案,由专人定期对代征绿地收回和建设情况进行跟踪和管理,使代征绿地得以实现绿化。加大日常巡查力度,对铁路沿线、拆迁区等重点区域进行重点监查、重点防范,切实保护绿化成果

4. 做好宣传发动工作

充分发挥舆论导向和政策支持作用,激发群众绿化热情,引导群众参与绿化实践。以建立全民义务植树登记卡和登记考核工作为契机,通过宣传发动、表彰带动、政策推动等多种手段,鼓励广大驻区政府机关、部队、企事业单位和社区居民参加栽植树木、绿化养护、认建认养、绿化宣传等力所能及的绿化美化活动,形成人人关注绿化、人人支持绿化、人人参与绿化的良好局面。

六、重点项目和建设安排

(一) 重点项目

江岸区“十三五”重点建设项目包括公园广场建设、绿脉网络通畅工程、街心公园及社区绿化、绿地与地下人防工程复合利用(同时也是抗震救灾场所配套绿化项目)等四个方面:

主要内容见下表

序号

项目名称

建设

性质

建设规模

投资额(万元)

单位投资

实施单位

公园广场              新增绿地和公园面积326.3公顷

1

后湖公园(二期)

续建

63.0 公顷

50400

800元/

市地产集团

2

岱家山文化公园

新建

49.7公顷

33600

677元/

市环投、

江岸区

3

江河文化公园(二期)

新建

22.0 公顷

6600

300元/

市水投

4

府河湿地公园

新建

133.7公顷

5000

37元/

区园林局

5

汉口江滩(四期)

新建

39.0公顷

31200

800元/

市水投

6

汉广城市小森林

新建

7.1公顷

5680

800元/

区园林局

7

海德公园

新建

3.2公顷

2560

800元/

区园林局

8

文化公园

新建

5.3公顷

4240

800元/

区园林局

9

林祥谦公园

新建

0.43公顷

344

800元/

区园林局

10

集市广场

新建

2.87公顷

2296

800元/

区园林局

绿脉网络通畅工程       新增绿地9.98公顷

 

11

干线绿化、景观大道

建设提升

新建

12.47km(12.47km*8m=9.98公顷)

1870

150万元/km

市园发、

区建设局、江岸区

改造

66.98km

4688

70万元/km

12

绿道建设

新建

35km

3500

100万元/km

市园发、市水投、区园林局

13

临水绿化

改造

23.4

2340

全长8.55公里,绿化23.4公顷,100元/

市水投、

江岸区

14

高架桥绿化

新建

23.2km(500个桥墩)

100

2000元/墩

区园林局

改造

5公顷

1000

200元/

区园林局

街心公园及社区绿化     新增绿地面积8.28公顷

 

15

街心公园建设

新建

8.28公顷

4222

510元/

区园林局

16

游园品质提升

改造

10.25公顷

3073

300元/

区园林局

17

社区绿化

改造

20个绿化示范社区(1.7公顷)

500

300元/

区园林局

18

园林小景

新建

10处

1000

100万/处

区园林局

19

花境

改造

10处

500

50万/处

区园林局

20

街头上花

新建

4000/年

3720

260元/

菊展120万/年

区园林局

绿地与地下人防工程复合利用  新增绿地1.92公顷

21

"幸福半岛”地下空间

新建

25761

19288

7400元/

区园林局

合计

 

新增绿地346.66公顷,新增公园面积326.3

公顷。

QA

 

 


(二)建设安排

 江岸区十三五绿化规划建设安排

序号

项目

名称

建设

规模

单位投资

实施

单位

2016

2017

2018

2019

2020

投资额

(万元)

公园广场

1

后湖公园二期

63.0

公顷

800元/

市地产集团

15000

15000

10400

10000

 

50400

2

岱家山

文化公园

49.7

公顷

677元/

市环投、江岸区

 

100

10000

10000

4115

33600

3

江河文化公园(二期)

22.0

公顷

300元/

市水投

 

2000

2300

2300

 

6600

4

府河湿地公园

133.7

公顷

37元/

区园

林局

1500

2000

1500

 

 

5000

5

汉口江滩(四期)

39.0

公顷

800元/

市水投

 

10000

10000

11200

11200

31200

6

汉广城市小森林

7.1

公顷

800元/

区园

林局

 

3000

2680

 

 

5680

7

海德

公园

3.2

公顷

800元/

区园

林局

 

 

 

1500

1060

2560

8

文化

公园

5.3

公顷

800元/

区园

林局

 

 

 

4240

 

4240

9

林祥谦

公园

0.43

公顷

800元/

区园

林局

 

 

344

 

 

344

10

集市

广场

2.87

公顷

800元/

区园

林局

 

 

 

2296

 

2296

绿脉网络通畅工程

11

干线绿化、景观大道建设提升

12.47km(12.47km*8m=9.98公顷)

150万元/km

市园发、区建设局、江岸区

 

 

500

500

870

1870

66.98km

70万元/km

 

500

1000

1000

2188

4688

12

绿道

建设

35km

100万元/km

市园发、市水投、区园林局

 

1000

1500

1000

 

3500

13

临水

绿化

 

 

市水投、江岸区

 

 

1000

1340

 

2340

14

高架桥绿化

23.2km(500个桥墩)

2000元/墩

区园

林局

 

 

50

50

 

100

5公顷

200元/

区园

林局

 

1000

 

 

 

1000

街心公园及社区绿化

15

街心公园建设

8.28公顷

510元/

区园

林局

 

1400

1422

1400

 

4222

16

游园品质提升

10.25公顷

3073

区园

林局

 

 

 

 

 

 

17

社区

绿化

20个绿化示范社区(1.7公顷)

300元/

区园

林局

100

100

100

100

100

500

18

园林

小景

10处

100万/处

区园

林局

 

300

400

300

 

1000

19

花境

10处

50万/处

区园

林局

 

200

200

100

 

500

20

街头

上花

4000/年

260元/

菊展120万/年

区园

林局

744

744

744

744

744

3720

绿地与地下停车场和人防工程复合利用

21

“幸福半岛”地下空间

25761

7400元/

区园

林局

 

 

10000

9288

 

19288


七、保障措施

(一)加强组织领导

要继续强化各级政府领导的园林绿化事业发展任期目标责任制,各街乡和各职能部门要高度重视绿化美化工作,全面贯彻落实《武汉市城市绿化条例》,加强学习,研究政策,提高对绿化工作宏观管理、科学管理和综合管理的能力,将绿化工作提到各级领导的重要工作日程中,并结合各自的实际,因地制宜,有针对性地解决面临的突出问题,创造性地开展工作,引领全区绿化工作稳步向前发展。

    (二)科学制定规划

严格执行《武汉市城市绿化条例》和《武汉市绿地系统规划》,完善《江岸区绿地系统规划》;严格落实规划建绿和绿线管理各项要求,分期制定计划、明确责任,确保规划绿地落到实处。加强调查研究,进一步拓展园林绿化发展空间。正确处理好规划与建设的关系,要用规划统筹各项建设任务,确保按规建设、有序推进、逐步完善,为城区绿化建设管理长远发展提供科学的依据。科学规划要控制或减少城市建设中,边建设绿化,边拆除绿化的现象,最大限度地保护现有绿化成果。要加强对地铁、道路改造地段的绿化保护,做到提早规划,及早恢复,同时做好迁移苗木的跟踪监管工作。

(三)落实工作责任

政府要把落实绿地系统规划,作为实现江岸区发展的重要途径、城市可持续发展的基础保障以及城市特色的展现方式而列入重要的议事日程。一方面,要把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划,优先考虑城市公共绿地建设用地,安排必要的绿化建设、维护资金,保证城市绿化工作的需要;另一方面,政府应与各单位、各部门签订城市绿化目标责任,层层落实,逐步实施。

推动各级党政领导干部园林绿化发展观念的更新;将园林绿化有关指标纳入领导干部政绩考核评价体系,落实任期目标责任制,将考核结果与干部奖惩任免直接挂钩;对规划区内的绿地,明确责任单位或责任人,逐步建立专业单位绿化养护机制。

(四)推进体制改革

以市场为导向,根据园林绿化养护管理的特点和市场经济运作规律,谋划市场化体制改革,着力转变管养模式,积极推动行业变革。建立“制定标准、确定定额、公开招标、企业承包、专业管理、监督考核”绿化养护体系,引入市场竞争机制,每年对绿地养护管理、绿化补植工程公开招标,逐步推进养护市场化进程。将园林局下属单位资源进行有效整合,增强市场竞争力。

(五)加大科研力度

以机制创新为动力,以技术创新为途径,充分利用人才优势,加大园林科研力度,加速科技成果转化和实用技术的推广应用,大力推进园林绿化科技创新,实现科技理论水平和技术水平快速提升,为生态建设和产业建设提供强有力的科技支撑。

加强对江岸区历史风貌区、沿江商务区等重点区域的园林景观设计研究,积极探索江岸区园林绿化管理办法,形成江岸区园林绿化建管特色。

加强园林绿化信息化建设。加强政务信息资源的开发利用,增强面向管理、面向基层、面向社会的信息服务能力,大力推广信息技术与园林艺术的应用结合、信息技术与园林工程实施的应用结合以及信息技术与园林管理的应用结合,全面提高园林绿化信息化建设水平和应用水平。

(六)创新投入机制

建立持续的公共财政保障机制,明确绿化投资主体,实行绿地分类建设。公园绿地、防护绿地、老旧小区改造、道路绿地建设以政府投资为主,社会投资为辅;居住区绿地、单位绿地、特色林地果园建设等以企业投资为主,政府扶持为辅,综合运用捆绑开发以及BT、PPP等多渠道投融资模式。

利用绿化效应带来土地级差地租大幅度上升的规律,鼓励和吸引民间资本参与城市园林绿化建设,探索“以房养绿、以绿养绿”等多种手段和机制促进城市园林绿化。

(七)完善管理制度

根据《武汉市城市绿线管理办法》,完成建成区的绿线划定工作;对绿地的用地规划、方案报批论证、竣工验收等严格执行《武汉市城市绿化条例》中的相关规定;加强主管部门的行政管理力度,重点加强对附属绿地的管理和竣工验收工作。

进一步完善绿化监督体系,设立园林绿化监督机构,健全和完善与城市管理部门的协调机制,制定相关的实施细则及管理办法;加大执法力度,有效遏制侵绿、占绿、毁绿等现象,最大限度地保护绿化成果。

不断完善园林绿化专业审核制度,严格执行规划意见书中对绿地率的要求,通过审查手段保护规划绿地;完善公共绿地设计方案的报审制度,通过对设计方案的严格把关,提升江岸区园林绿化整体设计水平。

加紧对代征绿地进行摸底调查,梳理出各种类型的代征绿地,以此为突破口,加强各行政主管部门的工作配合、制定行之有效的代征绿地清缴、接收方案,依法加大代征绿地收缴力度,努力实现绿地总量的增加。

(八)提升服务水平

增强服务意识,强化管理职能,切实转变角色,认真履行职责。在工程设计、施工时注重以人为本,充分考虑后期管理和使用的便利性和实用性。加大服务社区力度,制订社区排忧解难制度,明确定时到场,限时完成,并形成领导联系街道制度,定期到街道了解情况,加强绿化指导。

(九)加强宣传教育

广泛开展各种宣传活动,增强社会各界、市民的绿化意识、畅通信息渠道,全民参与建设、管理、监督。动员社会各界和更多的市民参与到绿化美化建设中。同时,通过电视、广播、报刊、网络等现代媒体和多种形式,大力开展各种形式的绿化科普知识、生物多样性保护知识等宣传活动,进行绿化法律法规普及,充分调动广大人民群众参与绿化美化建设的积极性,努力创造全社会人人关心、支持、参与绿化美化工作的良好社会氛围。

不断创新宣传形式,拓展宣传途径,引导市民树立“植绿、护绿、爱绿”的生态文明新风尚,动员各方面力量积极投身绿化美化建设。推进庭院绿化,继续开展花园式单位、花园式社区和绿色村庄等创建活动。加强对新建小区绿地率的审核,并在此基础上提高绿化美化水平。大力开展立体绿化,提高绿化覆盖率。继续开展绿地认建认养工作;以此推进社会绿化美化工作。启动碳汇行动,加大宣传力度,深入持久地开展全民义务植树活动,进一步提高广大市民的生态意识、环境意识、绿化意识。加强对中小学生绿化和生态知识的普及,努力创造全社会人人关心、支持、参与绿化美化工作的良好社会氛围。要采取多种形式,宣传义务植树的法定性、全民性、公益性。

深入广泛地开展全民义务植树活动,义务植树要实行属地管理,以街道为单位,进一步建立健全义务植树登记制度和考核制度,有计划地建立义务植树点和植树基地,做好义务植树的组织协调和服务工作,启动碳汇行动,不断探索义务植树新的组织形式,做好全民义务植树的检查验收和评比表彰工作,提高全民义务植树尽责率和实际成效。多方推进,保障屋顶绿化工作健康发展。屋顶绿化要充分调动和发挥街道办事处的作用,把屋顶绿化工作作为地区绿化委员会开展工作的一个新亮点,办事处充分调动辖区内有实力有积极性的社会单位参与屋顶绿化工作。同时加强与各委办局联系,同各个系统的职能部门联动推动屋顶绿化工作的开展。特别是通过文教、卫生等系统的主管部门发动,调动学校、医院等单位参与到屋顶绿化建设中来。

建立多层次、多渠道的培训教育机制,加强技术人员、管理层人员教育,继续进行绿化工人、公园维护和接待人员培训,提高从业人员技术水平、管理水平、提高养护技能和服务水准。

搭建畅通的信息平台,加强专家、学者、城市间的学习和交流,组织开展培训、参观、论坛、会议等多种交流学习活动,探讨园林绿化发展的新思路、新模式,交流优秀的设计经验、施工方法、养护技术、优良的植物品种、绿化建材和高效、合理、先进的管理方法与模式。

 

附件:1.“十二五”完成情况分析

2.“十二五”完成现状图

3.“十三五”规划绿地建设分布

4.“十三五”规划结构图

5.“十三五”规划意向图

6.“十三五”绿地总平面图

 


附件1

 

“十二五”完成情况分析

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

截止2015年底,江岸区有各类绿地总面积1778.21公顷,其中公园绿地面积664.92公顷,绿地率为36.52%,人均公园绿地面积9.5平方米,绿化覆盖率为41.24%。对比江岸区园林绿化“十二五”规划三大技术指标(绿地率34.6%,绿化覆盖率39.1%,人均公园绿地面积为7.5平方米),绿地率提高了1.92%,绿化覆盖率提高2.14%,人均公园绿地面积增加2.0平方米。

 “十二五”期间,江岸区坚持规划建绿,深挖绿化潜力,调整区域绿化结构,着力增强绿化的生态服务功能和碳汇能力。通过大规模绿化建设,点、线、面相结合的绿地系统更趋完善,三季有花、四季有绿的优美景观初步呈现,高质量完成了四十多项绿化建设任务,形成了以公共绿地、道路绿化带以及单位和居住区绿地相结合的城市绿地系统,确保了“十二五”时期我区绿化建设各项指标如期完成。

 其中,2011年主要建设项目包括:堤角公园改造二期、沿江建筑物立面绿化、二环线隙地绿化;

 2012年主要建设项目包括:张公堤森林公园(江岸段10公里)、古德寺周边环境工程、园林小景五处、花街、堤角公园三期、社区绿化改造、沿江商务区道路;

 2013年主要建设项目包括张公堤城市森林公园二期、江岸区绿道建设(2013)、迎园博会城市提升计划项目;

 2014年主要建设项目包括:景观花街建设、铁路沿线(江岸段)综合整治、汉黄路绿化、金潭(府河)郊野公园、江岸区绿道建设(2014)、道路绿化改造、迎园博2014绿化提升工程、总后基指南门绿化项目、三环线外侧生态隔离带、堤角公园改造、胜华村游园、幸福村游园、中胜村游园、跃进游园;

2015年主要建设项目包括:府河滩地环境整治景观工程、三环线景观提升、宝岛公园改造、社区绿化及垂直绿化、迎园博绿化提升工程(2015年)、道路绿化提升改造。

 

 

 

附件2

 

“十二五”完成现状图

 

 

江岸区绿化“十二五”期间绿地现状图

 

截止2015年底,江岸区人口规模达70.2万人,建成区面积为48.36平方公里。

江岸区有各类绿地总面积1778.21公顷,其中公园绿地面积664.92公顷,绿地率为36.52%,绿化覆盖率为41.24%,人均公园绿地面积9.5平方米。

 

附件3

 

“十三五”规划绿地建设分布

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江岸区绿化“十三五”规划绿地建设分布图

序号

名称

面积(公顷)

地点

责任单位

公园广场

1

后湖公园二期

63.0 公顷

后湖片区

市地产集团

2

岱家山文化公园

49.7公顷

岱家山

市环投、江岸区

3

江河文化公园(二期)

22.0 公顷

长江和汉北河交汇处

市水投

4

府河湿地公园

133.7公顷

三环沿线

区园林局

5

汉口江滩(四期)

39.0公顷

汉口江滩

市水投

6

汉广城市小森林

7.1公顷

后湖片区

区园林局

7

海德公园

3.2公顷

三环沿线

区园林局

8

文化公园

5.3公顷

汉口滨江国际商务区范围内

区园林局

9

林祥谦公园

0.43公顷

汉口滨江国际商务区范围内

区园林局

10

集市广场

2.87公顷

汉口滨江国际商务区范围内

区园林局

绿脉网络通畅工程

11

干线绿化、景观大道建设提升

12.47km(12.47km*8m=9.98公顷)

和谐大道(姑嫂树路~商贸城)全长约5.7公里;解放大道(堤边路~藤子岗)约1公里规划道路新建;建设大道(二七路~和谐大道)约3.51公里因地铁三号线施工规划道路新建;二七路(解放大道~沿江大道)约660米规划道路新建;温馨路(建设新村路~沿江大道)约1.6公里规划道路未建设。

市园发、区建设局、江岸区

66.98km

发展大道(姑李路~沿江大道二七桥)全长约6.5公里;武汉大道(沿江大道长江二桥~三环线三金潭立交)全长约7.8公里;后湖大道(姑嫂树路~汉黄路)全长约7.6公里;塔子湖西路(京广线~三环线)全长约2.76公里;翠柏路(兴业路~三环线)全长约2公里;青松路(兴业路~三环线)全长约2公里;香港路(建设大道~中山大道)全长约2.38公里;中山大道(江汉路~黄浦大街)全长约3.94公里;解放大道(江汉路~幸福村藤子岗)全长约11.52公里;建设大道(新华路~和谐大道)全长约8.65公里;香港路(建设大道~中山大道)全长约2.38公里;中山大道(江汉路~黄浦大街)全长约3.95公里;二七路(建设大道~沿江大道)全长约1.83公里;温馨路(沿江大道~幸福街)全长约3.67公里。

12

绿道建设

35km

完成90公里规划中,余下工程。工程范围为公园内和社区绿道。

市园发、市水投、区园林局

13

临水绿化

23.4公顷

黄孝河明渠(兴业路京广铁路线~中环商贸场建设大道)全长3.9公里,按两岸20米范围内绿化进行提升;面积15.6公顷;四季港明渠1公里,按两岸10米范围内绿化进行提升,面积2公顷;塔子湖明渠1.5公里,按两岸10米范围内绿化进行提升,面积6公顷;建设渠0.65公里,按两岸10米范围内绿化进行提升,面积1.3公顷。

市水投、

江岸区

14

高架桥绿化

23.2km(500个桥墩)

桥墩绿化:武汉大道从黄浦路到市民之家全长7.0公里、二环线姑李路到二七长江大桥全长6.5公里、京汉大道从循礼门到黄浦路全长3.7公里、解放大道从黄浦路到堤角边路全长6.0公里

区园林局

5公顷

匝道绿化:平安铺立交桥

区园林局

街心公园及社区绿化

15

街心公园建设

8.28公顷

江岸区幸福村等

区园林局

16

游园品质提升

10.25公顷

区内游园

区园林局

17

社区绿化

20个绿化示范社区(1.7公顷)

在106个老旧社区投档升级的情况下,重点打造20个老旧社区成为绿化示范社区

区园林局

18

园林小景

10处

江岸区

区园林局

19

花境

10处

黄浦大街等

区园林局

20

街头上花

4000/年

江岸区

区园林局

绿地与地下人防工程复合利用

21

"幸福半岛”地下空间

25761

幸福村

区园林局

划至2020年,江岸区人口规模将达到72万人,建成区面积为48.36平方公里。江岸区绿地率为38%,绿化覆盖率为45%,人均公园绿地面积12平方米。

附件4

 

“十三五”规划结构

 

“十三五”期间初步形成“一网、二翼、多园”的园林绿化空间结构

    一网城区道路绿化网和社区绿化网。重点推进道路绿化提升、全面建设自行车绿道及港渠绿化(含滨水步道)等三类“绿脉”,加大社区绿化提升和绿化示范社区建设,构建江岸园林绿化总体布局中的绿色网络。

二翼:东北面绿化带由三环线绿化生态隔离带、府河堤防景观带及张公堤城市森林公园组成,南面则有汉口沿江绿化风景带。作为汉口最大的两条绿化景观带,成为江岸区园林绿化整体水平腾飞的两翼,成为守护汉口东北向和南向的绿色生态屏障。

多园:加快滨水公园区建设,重点建设后湖公园、岱家山文化公园、府河湿地公园、江河文化公园、汉口江滩(四期)江岸城区等五大公园。这些公园将与城区的其它公园一道成为镶嵌在江岸区内的多颗绿化明珠,更好发挥江岸城区绿心功能

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

十三五”规划意向图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

“十三五”绿地总平面图